Дело № 2а-2731/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 29 июля 2022 года
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Барановой Ю.Е.,
при секретаре Симахиной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел РФ по г. Челябинску, Отделу полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 А,А. обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Челябинску, Отделу полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении ответа на заявление от 17.04.2022 на указанный в нем адрес электронной почты; о возложении обязанности направить ответ на заявление от 17.04.2022 на адрес электронной почты.
В обоснование административного иска указал, что 17.04.2022 посредством электронного обращения на сайте УМВД России по г. Челябинску отправил заявление о возбуждении дел об административных правонарушениях, в заявлении указал адрес электронной почты. 20.04.2022 ему пришло сообщение, что его заявление перенаправлено в отдел полиции. До настоящего времени сведений о рассмотрении заявления не имеется. Считает, что нарушено его право на получение ответа на обращение.
Административный истец ФИО1 А,А. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 31).
Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Челябинску, Отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что на заявление ФИО1 в установленные сроки дан ответ.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы заявителя не нарушены.
При рассмотрении дела установлено, что 17.04.2022 посредством электронного обращения на сайте УМВД России по г. Челябинску ФИО1 А,А. отправил заявление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 и ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО3
По его заявлению создан материал КУСП № от 18.04.2022, который 20.04.2022 для проведения проверки направлен в ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску.
О направлении заявления в отдел полиции для проведения проверки УМВД России по г. Челябинску сообщило ФИО1 посредством направления на электронную почту and_099@mail.ru письма, в котором содержался файл с сопроводительным письмом №КУСП от 20.04.2022.
По заявлению ФИО1 должностными лицами ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску в период с 22.04.2022 по 30.05.2022 проведена проверка, в ходе которой рассмотрены, в том числе, иные обращения ФИО1 по фактам возбуждения административных дел, отобраны объяснения, осуществлены выходы на место совершения правонарушения.
О результатах проверки сообщено ФИО1 ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен заявителю простым письмом.
31.05.2022 материал по заявлению ФИО1 направлен прокурору Ленинского района г. Челябинска. Определением заместителя прокурора от 06.06.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.
Гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 указанного Федерального № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 № 707, в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Так, из существа заявленных требований усматривается, что ФИО1 А,А. не согласен с бездействием должностных лиц, выразившемся в ненаправлении ответа на его обращение на электронную почту.
Анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями Закона, суд находит, что ответ ФИО1 дан по существу поставленных в обращении вопросов уполномоченными лицами, в пределах их компетенции и установленного законом порядка и сроках, препятствий к осуществлению прав и свобод административного истца не установлено.
Следует отметить, что названными выше нормативными актами не установлено обязанности органа МВД направлять все ответы на обращения в электронном виде.
Доказательств, подтверждающих нарушение прав и свобод административного истца, не представлено, обстоятельств, свидетельствующих об этом, не установлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков, а, следовательно, об отсутствии оснований для возложения на них обязанностей по устранению нарушений прав административного истца.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел РФ по г. Челябинску, Отделу полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Е. Баранова
Мотивированное решение составлено 29 июля 2022 года.