Судья Донгак А.А. Дело № 12-744/2023 (№ 21-99/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 19 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на то, постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от него объективным обстоятельствам. В настоящее время полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и вопросы специализированного жилищного фонда переданы Министерству образования Республики Тыва, которое является правопреемником по текущим обязательствам. При отсутствии у Министерства труда и социальной политики Республики Тыва полномочий в связи с Указом Главы Республики Тыва от 8 апреля 2022 года № 108 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408» по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него отсутствуют полномочия по нормативно-правовому регулированию вопросов специализированного жилищного фонда, опеки и попечительства. В связи с невозможностью исполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения Министерство своевременно давало информацию на требования судебного пристава-исполнителя, тем самым не нарушило требования законодательства. Министерство является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. В смете Министерства средства на уплату денежных взысканий не предусмотрены, нет возможности уплатить. Считает, что все меры для надлежащего исполнения решения суда были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 просила жалобу удовлетворить и отменить постановление должностного лица и решение судьи.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения: «**

Установлен 5-тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В установленный срок должником – Министерством труда и социальной политики Республики Тыва требования исполнительного листа не исполнено, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на нем (л.д. №).

Постановлением должностного лица Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера (**) в срок, установленный судебный приставом после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП указаны время, место и событие административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Довод жалобы о том, что Министерство своевременно давало информацию на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, что состав административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, не соответствует действительности, поскольку судебный пристав-исполнитель в требовании просил исполнить решение суда до 14 апреля 2023 года, а не предоставить информацию.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Приведенные в жалобе доводы о том, что у Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отсутствуют полномочия по нормативно-правовому регулированию вопросов специализированного жилищного фонда, опеки и попечительства, не принимаются как не имеющие правового значения в рамках данного спора, предметом которого является оспаривание постановления о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с неисполнением в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе, а также не имеется сведений о замене стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья В.О. Куулар