Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года
Дело № 2а-1673/2023
УИД 76RS0009-01-2023-000132-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
при секретаре Богдановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 августа 2023 года
административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, просила установить временное ограничение для ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку последний является должником по исполнительному производству о взыскании с него задолженности по обязательным платежам. В обоснование заявленных требований указано, что должник с момента возбуждения исполнительного производства каких-либо мер для погашения образовавшейся задолженности в добровольном порядке не предпринял, а установление испрашиваемого ограничения необходимо для понуждения ФИО1 исполнить требования исполнительного документа.
Административный истец в суд своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.
Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.
Согласно п. 6.2 Положения о Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области, утвержденной Приказом УФНС России по Ярославской области от 18.02.2022 №01-05/0017 с 01.03.2022 г. Инспекции переданы полномочия по взысканию задолженности в соответствии со статьями 45, 46, 47. 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а так же применение статей 76, 77 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, при этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2018 года.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, должник являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен фиксированном размере п. 1 ст. 430 НК РФ.
Расчетным периодом признается календарный год.
В соответствии со ст. 430НК РФ, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 149 НК РФ, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей – 32 448 рублей за расчетный период 2021 года,
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 8 426 рублей за расчетный период 2021 года.
В силу положений ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов производится плательщиками самостоятельно отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за расчетный период (календарный год) составляет:
- на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 32 448 руб.,
- на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 8 426 руб.
Плательщиком в установленный срок, страховые взносы уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом перечисленные платежи были исчислены самостоятельно.
В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.
В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ налоговым органом, по телекоммуникационным каналам связи направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 2679 по состоянию на 25.01.2022 со сроком исполнения - 22.02.2022 года.
В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил.
В соответствии с пунктами 1. 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание й перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
По состоянию на 17.03.2022 задолженность по требованию № 2679 от 25.01.2022 не была погашена, в связи с чем, согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 1412 на сумму <данные изъяты> руб.
Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
В соответствии со ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 47 НК РФ инспекцией было принято решение № 450 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 17.03.2022 и постановление № 450 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 17.03.2022 г.
На основании постановления инспекции № 450 Отделом судебных приставов ОСП УФССП по Первомайскому и Любимскому районам Ярославской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 21.03.2022 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» праве гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Поскольку на сегодняшний момент ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере 41 036,13 руб., в случае неуплаты которой бюджету будет нанесен существенный ущерб, и поскольку отсутствует расчетный счет индивидуального предпринимателя, на который было бы возможно наложение взыскания задолженности, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований, соглашаясь с мнением налогового органа, суд считает необходимым наложение временного ограничения на выезд ФИО1 за границу.
При этом, суд учитывает, что в рамках возбужденного Отделом судебных приставов ОСП УФССП по Первомайскому и Любимскому районам Ярославской области исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в различные контролирующие органы, в том числе кредитные организации; выносились постановления об обращения взыскания на денежные средства должника и его заработную плату.
Обращаясь в суд и обосновывая свою позицию, налоговый орган указал, что установление временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что в материалы дела административным истцом представлены доказательства, с бесспорностью свидетельствующие о наличии неуважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа. Судом установлено виновное уклонение от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд
решил:
Требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области (<данные изъяты>) к ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 (<данные изъяты>), являющегося должником по исполнительному производству № № от 21.03.2022 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме <данные изъяты> рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Ш. Сайфулина