РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Константиновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1261/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Усть-Кутский городской суд Иркутской области с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в производстве судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное согласно заявлению взыскателя на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 106 г. Усть-Кута Иркутской области в отношении должника ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист возвращен взыскателю.
Административный истец считает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы ФИО3
Так, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не исполнены требования, предусмотренные ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в адрес административного истца не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, извещение о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. При этом при применении принудительных мер, судебный пристав-исполнитель обязан известить лицо, участвующее в исполнительном производстве. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 отменены меры принудительного исполнения.
Административный истец, основываясь на ст. 441 ГПК РФ, ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11 апреля 2023 г. по исполнительному производству №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Усть-Куткого РОСП по Иркутской области ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1; восстановить срок подачи административного искового заявления вследствие получения ответа из Усть-Кутского РОСП по Иркутской области от 1 июня 2023 г.
В судебное заседание административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского РОСП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом в силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП по Иркутской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 106 г. Усть-Кута Иркутской области от 05.03.2022 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 50.000 руб., возбуждено исполнительное производство 94169/22/38036-ИП.
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, ЗАГС, ФНС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, Гостехнадзор, ЦЗН.
Согласно ответам на запросы за должником недвижимое имущество, транспортные средства не зарегистрированы.
Установлены расчетные счета в филиале № Банка ВТБ (ПАО), филиале № Банка ВТБ (ПАЩ), ООО «ХКФ Банке», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», филиале Центральный ПАО «Совкомбанк» с нулевым остатком денежных средств на них.
Вынесены и направлены для исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства на расчетных счетах.
В процессе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник не работает, на учете в УЗН не состоит, пенсию не получает.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое было направлено в АО «Осетровский речной порт», однако возвращено без исполнения, в связи с тем, что должник не работает в АО «Осетровский речной порт».
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: <адрес>17, должник проживает, имущество, по домашнему адресу является предметами обычной домашней обстановки.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-Ф задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона N 229-Ф исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, определен нормами главы 7 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего федерального закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа: сделаны запросы в регистрирующие органы, банковские организации, проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника с целью установления имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, вынесено постановления об обращении взыскания на доходы должника.
Вместе с тем, принятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к положительному результату.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Установленной ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ срок не является пресекательным, после его истечения судебный пристав-исполнитель продолжал совершать исполнительные действия.
Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта.
Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления.
Факт направления запросов и получения сведений по запросам из регистрирующих органов осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия в электронном виде и подтверждается сводкой по исполнительному производству, которая формируется автоматически государственной автоматизированной системой в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ.
Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов". Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.
Оснований не доверять сведениям данной государственной системы, у суда нет.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, совершив необходимые исполнительные действия и установив, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, обоснованно окончил исполнительное производство.
Доводы административного истца о том, что не все процессуальные документы, а также информация o совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в установленный законом срок направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, не принимаются судом во внимание, поскольку нормы Федерального закона N 229-ФЗ не содержат положений, предусматривающих обязательное направление сторонам исполнительного производства всей информации о ходе исполнительного производства.
Положениями ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено право сторон исполнительного производства на получение информации о его ходе и непосредственного участия в нем путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Как установлено материалами дела, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
Согласно сведений Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи со смертью должника направлен запрос нотариусу.
При рассмотрении дела суд не находит оснований для признания незаконными постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
По существу доводы административного истца не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, поэтому не могут быть приняты судом во внимание. Довод административного истца о не направлении ей постановления о возбуждении исполнительного производства опровергается материалами дела, согласно которым данное постановление направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу в Усть-Кутский РОСП по Иркутской области на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую был получен ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению, поскольку считает причины пропуска уважительными.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Председательствующий: А.Р.Морозова.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2023 г.