УИД№56RS0007-02-2025-000656-43 <данные изъяты>
гр. д. № 2а-2-18/2026 (2-2-338/2025)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Асекеево 14 января 2026 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,
при секретаре Сотниковой А.П.
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Матвеенко М.В.,
представителя административного ответчика - юриста администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика – руководителя отдела культуры ФИО2,
представителя административного ответчика – директора МБУ ДО «Детская школа искусств» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, Отделу культуры администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Асекеевского района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Асекеевского района Оренбургской области действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, Отделу культуры администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Асекеевского района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Асекеевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности условий образовательного процесса, в ходе которой установлено, что здание МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района расположено по адресу: <адрес>, функционирует с ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт здания не проводился.
Согласно заключению по комплексному детально-инструментальному обследованию технического состояния по ДД.ММ.ГГГГ года дефектов и деформаций в несущих конструкциях кровли не выявлено, однако имеются дефекты, не влияющие на несущую способность конструкций – отсутствуют снегозадержатели, водоотводные конструкции, ограждения кровли, ненормативный свес кровли (менее 600 мм).
Техническое состояние несущих конструктивных элементов оценивается как «работоспособное», однако по всей площади наружных стен имеются дефекты в виде осыпания штукатурного слоя, трещины в облицовочном слое кирпичной кладки (требуют усиления либо ремонта), трещины в облицовочной кирпичной кладке под оконными проемами (требуют ремонта облицовочного слоя кирпичной кладки), на внутренних стенах дефекты лакокрасочного покрытия, отслоение штукатурного слоя, дефекты плит перекрытия подвала, выраженные в отслоении и высыпании бетона от арматурной сетки нижнего пояса плит перекрытия и стыковочных швов.
Техническое состояние лестничных клеток оценивается как ограниченно-работоспособное, а именно эвакуационный выход с второго этажа (отсутствует навес).
Техническое состояние инженерных систем оценивается как работоспособное, однако имеется моральный и физический износ электрооборудования, системы отопления, водоснабжения и водоотведения.
Техническое состояния отмостки ограниченно-работоспособное, а именно она частично отсутствует, имеются промоины и разрушения.
В связи с тем, что здание не отремонтировано, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Асекеевский мунициипальный район внесено представление, которое рассмотрено. Однако мер, направленных к устранению нарушений не принято.
Чрезвычайные ситуации в школе не происходили, учебный процесс не приостанавливался.
Согласно Уставу МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Асекеевский муниципальный район.
Полномочия учредителя по текущему управлению деятельности учреждения, осуществлению контрольной функции, функции главного распределителя бюджетных средств, разработки проектов муниципальный правовых актов, касающихся создания, реорганизации, ликвидации учреждения осуществляются Отделом культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район.
Таким образом, содержание здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, а также всего здания осуществляется ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.
С учетом уточнения просил суд признать незаконным бездействие МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, администрации МО Асекеевский муниципальный район, отдела культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, выразившееся в непроведении ремонта здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, администрацию МО Асекеевский муниципальный район, отдел культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район в течении № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района в соответствии с заключением по комплексному детально-инструментальному обследованию технического состояния по № года.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Оренбургской области.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Матвеенко М.В., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика - юрист администрации муниципального образования Асекеевский муниципальный район Оренбургской области ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, просила предоставить больше времени для проведения ремонта.
Представитель административного ответчика – руководитель отдела культуры ФИО2, действующая на основании распоряжения №-№. от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, просила предоставить больше времени для проведения ремонта.
Представитель административного ответчика – директор МБУ ДО «Детская школа искусств» ФИО3, действующая на совнаонии приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, просила предоставить больше времени для проведения ремонта.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерство культуры Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.
Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
На основании части 8 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 4 этой же статьи Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных бюджетных учреждений.
Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что прокуратурой Асекеевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности условий образовательного процесса, в ходе которой установлено, что здание МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района расположено по адресу: <адрес>, функционирует с ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт здания не проводился.
Согласно заключению ООО «ЗЕМПЛАН» по комплексному детально-инструментальному обследованию технического состояния по № года дефектов и деформаций в несущих конструкциях кровли не выявлено, однако имеются дефекты, не влияющие на несущую способность конструкций – отсутствуют снегозадержатели, водоотводные конструкции, ограждения кровли, ненормативный свес кровли (менее 600 мм).
Техническое состояние несущих конструктивных элементов оценивается как «работоспособное», однако по всей площади наружных стен имеются дефекты в виде осыпания штукатурного слоя, трещины в облицовочном слое кирпичной кладки (требуют усиления либо ремонта), трещины в облицовочной кирпичной кладке под оконными проемами (требуют ремонта облицовочного слоя кирпичной кладки), на внутренних стенах дефекты лакокрасочного покрытия, отслоение штукатурного слоя, дефекты плит перекрытия подвала, выраженные в отслоении и высыпании бетона от арматурной сетки нижнего пояса плит перекрытия и стыковочных швов.
Техническое состояние лестничных клеток оценивается как ограниченно-работоспособное, а именно эвакуационный выход со второго этажа (отсутствует навес).
Техническое состояние инженерных систем оценивается как работоспособное, однако имеется моральный и физический износ электрооборудования, системы отопления, водоснабжения и водоотведения.
Техническое состояния отмостки ограниченно-работоспособное, а именно она частично отсутствует, имеются промоины и разрушения.
В связи с тем, что здание не отремонтировано, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Асекеевский муниципальный район вынесено представление, которое рассмотрено. Однако мер, направленных к устранению нарушений не принято.
Чрезвычайные ситуации в школе не происходили, учебный процесс не приостанавливался.
Согласно Уставу МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Асекеевский муниципальный район. Полномочия учредителя по текущему управлению деятельности учреждения, осуществлению контрольной функции, функции главного распределителя бюджетных средств, разработки проектов муниципальный правовых актов, касающихся создания, реорганизации, ликвидации учреждения осуществляются Отделом культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что содержание здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, а также всего здания осуществляется ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, администрации МО Асекеевский муниципальный район, отдела культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район Оренбургской области, выразившееся в непроведении ремонта здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района, администрацию МО Асекеевский муниципальный район, отдел культуры администрации МО Асекеевский муниципальный район в течении № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту здания МБУ ДО «Детская Школа Искусств» Асекеевского района в соответствии с заключением по комплексному детально-инструментальному обследованию технического состояния по № года
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.