Дело **а-2580/2025

УИД 54RS0**-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

08 сентября 2025 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Меньших О.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ** к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, Межведомственной комиссии *** о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение,

установил:

Административный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ** обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ***, в котором просит:

1. признать незаконным действия межведомственной комиссии администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются, об отказе **, **** г.р., в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ***;

2. обязать межведомственную комиссию администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются, принять решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ***.

В обоснование административного иска указано, что ** **** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа *** **-од от **** ФИО2 назначена опекуном **

Согласно п.3 данного приказа за несовершеннолетним ** должно быть сохранено право пользования жилой площадью квартиры по адресу: *** 1/3 доли.

Другая 1/3 доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение принадлежит его матери **, лишенной родительских прав от ****.

**** ФИО2 обратилась в администрацию *** с заявлением об установлении факта невозможности проживания ** в жилом помещении по адресу: ***, по причине того, что собственником 1/3 доли квартиры, лицом, имеющим право проживания в указанном помещении, является его мать ** лишенная в отношении него родительских прав, лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Решением межведомственной комиссии администрации *** по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются, ФИО2 было отказано в установление вышеуказанного факта в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих установить факт невозможности проживания.

Административный истец не согласен с таким решением ввиду следующего, в данном жилом помещении проживает его родная мать ** лишенная родительских прав, при этом его мать длительное время страдает алкоголической и наркотической зависимостью.

Считает, что нарушаются жилищные права **

Представитель административного истца и административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержали, указали, что решение комиссии незаконно, сын утратил возможность проживать с матерью, в квартире проживает мать, его дедушка с женщиной. Мать неоднократно отбывала наказание в местах лишения свободы. В квартире проживать невозможно, поскольку ремонт не производился, мать постоянно выпивает.

Административный истец ** в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований с учетом доводов отзыва (л.д. 87-91), согласно которому истец ссылается на ч. 4 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ, где предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателя или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как считает заявитель, что аналогичные положения предусмотрены и в п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются, утвержденного постановлением *** от **** **-*** при подаче заявления предусмотрен определенный перечень документов, в число которых входит и копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является гражданин, в соответствии с ч. 3 ст. 72ЖК РФ. Обстоятельство, на которое ссылается истец, а именно проживание в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не применимо, т.к. при подаче документов, к заявлению необходимо предоставить копию вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является гражданин, в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ. На основании изложенного, учитывая тот факт, что жилое помещение, находящиеся по адресу: ***, находится в обшей долевой собственности администрацией было правомерно отказано в установлении факта невозможности проживания в спорном жилом помещении. На основании вышеизложенного просила отказать в удовлетворении требований, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Из совокупности приведенных норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от **** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от **** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Судом установлено, что ** ****, является сыном ** (л.д. 19).

На основании приказа *** **-од от **** ФИО2 назначена опекуном **

Согласно п.3 данного приказа за несовершеннолетним ** должно быть сохранено право пользования жилой площадью квартиры по адресу: *** 1/3 доли (л.д. 17-18).

Отец ** умер ****.

*** от **** ** лишена родительских прав в отношении сына **. (л.д. 21-25).

Согласно выписке из ЕГРН ** на праве собственности принадлежит 1/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Сособственниками в размере по 1/3 доли на указанное жилое помещение являются мать и дедушка (л.д. 63-75).

** имеют регистрацию по месту жительства в указанной квартире (л.д. 62).

**** отделом опеки и попечительства администрации *** составлен акт обследования жилого помещения, детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: ***. Из акта следует, что проверка проведена в присутствии ** Жилое помещение расположено на 2-м этаже 2-х этажного дома, общей площадью 74,3 кв.м, комнаты изолированные, внешнее состояние удовлетворительное, имеется мебель, окна деревянные, ремонт проводился давно. В жилом помещении проживают мать несовершеннолетнего **, дедушка ** и его сожительница ** Жилое помещение сохранно, проживание в нем возможно (л.д. 60).

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего по месту регистрации (л.д. 58-59).

Согласно выписке из протокола от **** заседания комиссии администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателямии членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются (л.д. 56) **, **** г.р., отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ***, в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих установит факт невозможности проживания (п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются – Приложение ** к постановлению *** от **** **-п).

Для установления факта невозможности проживания в жилом помещении по основанию, указанному в заявлении (проживание лица, страдающего хроническим алкоголизмом или наркоманией), необходимо предоставить справку, подтверждающую данный факт (л.д. 56-57).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении заявления, надуманы, не соответствуют положениям закона, нарушают права несовершеннолетней, оспариваемое решение подлежит отмене.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Р.Ф. провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от **** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу пункта 3 статьи 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ч. 3 ст. 72 ЖК РФ предусмотрено, что если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Таким образом, Федеральный законодатель, устанавливая в ст. 8 Закона 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что на ряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилым помещений, в случае их невозможности в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным на основании заявления об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - заявление), форма которого устанавливается приказом министерства труда и социального развития ***, при наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Из текста оспариваемого решения административного ответчика от **** не представляется возможным установить какое именно из перечисленных в п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей оснований послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления, поданного в интересах несовершеннолетнего **., что само по себе уже является нарушением, влекущим его отмену, поскольку ставит заинтересованные лица в неизвестность относительно оснований отказа, затрудняет реализацию права на обжалование такого решения. При этом из доводов отзыва следует, что требовалось предъявление вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные доводы административного ответчика не состоятельны, поскольку вышепоименованный Федеральный закон **, а также Порядок установления факта невозможности проживания, утвержденной постановлением *** **-п от ****, содержат прямое указание на наличие у несовершеннолетнего, в отношении которого родитель - сособственник жилого помещения лишен родительских прав, права на обеспечение жилым помещением при установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности. Такой факт прямо следует из представленных письменных материалов дела, и представленных административным истцом вместе с заявлением документов, поскольку иного жилого помещения не имеется у несовершеннолетнего ** на праве собственности, долевым сособственником помещения является его мать, лишенная в отношении **. родительских прав.

Указание на отсутствие судебного акта об отказе в обмене является неверной трактовкой норм права со стороны административного ответчика, поскольку данное указание относится к помещениям, занимаемым на основании социального найма. Выводы отказа противоречат требованиям закона.

Учитывая, что в жилом помещении, в котором истец имеет постоянную регистрацию, имеются три комнаты, проживание несовершеннолетнего в квартире с учетом фактически проживающих в них лиц, родственно-семейные связи с которыми утрачены, безусловно невозможно.

Кроме того, по сведениям ГБУЗ НСО «НОКНД» ** на учете не состоит, ранее состояла с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2010 год. Эпикриз **** синдром отмены алкоголя. Информация из Челябинской ОКНБ **** установлено состояние алкогольного опьянения (л.д. 99).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что решение Межведомственной комиссии администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами смей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются от **** ** в отношении **, **** г.р., является незаконным, подлежит отмене.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.

Требования в части возложения обязанности на межведомственную комиссию администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** принять решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении не подлежат удовлетворению, поскольку в порядке КАС РФ суд проверяет законность принятых органом решений, но не полномочен принять за такой орган решение, находящееся в пределах компетенции органа, для его установлен механизм возложения обязанности рассмотреть повторно обращение.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ** к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, Межведомственной комиссии *** о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение, удовлетворить частично.

Решение Межведомственной комиссии администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами смей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются от **** ** в отношении ** **** года рождения признать незаконным, отменить.

Возложить на Межведомственную комиссию администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по установлению факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами смей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО2 в интересах **, **** года рождения об установлении факта невозможности проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Решение в окончательной форме принято ****.

Судья О.Е. Меньших