Дело № 2а-1269/2025

УИД 74RS0043-01-2025-000471-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием прокурора Слинько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрации Чебаркульского городского округа», Управлению ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа о возложении обязанностей организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Чебаркульского городского округа, в котором просит возложить на Администрацию Чебаркульского городского округа обязанность привести площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: перенести площадку по адресу <адрес> на расстояние не менее 20 метров от детской игровой площадки, расположенной на территории, прилегающей к указанному многоквартирному дому; перенести площадку по адресу <адрес>, на расстояние не менее 20 метров от указанного многоквартирного дома; оборудовать данную площадку путем создания ограждения, препятствующего распространению отходов за ее пределы, с трех сторон высотой не менее 1 метра твердого основания.

В обоснование указано, что Чебаркульской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что Администрацией Чебаркульского городского округа оборудованы площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> В ходе осмотра площадок для накопления твердых коммунальных отходов, установлено, что площадка по <адрес> расположена на расстоянии 8,1 м. от территории, имеющей признаки детской игровой площадки (расположенной на территории, прилегающей к многоквартирном дому по адресу: <адрес>); площадка по <адрес> расположена на расстоянии 9,7 м. от многоквартирного дома по адресу: <адрес>; площадка оборудована путем установки контейнеров на указанной территории и не имеет твердого основания ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, указанные площадки не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Определением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ из административного дела №2а-1118/2025 по иску прокурора в отдельное производство выделены требование Чебаркульского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Чебаркульского городского округа о возложении обязанности привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: перенести площадку по адресу <адрес>, на расстояние не менее 20 метров от указанного многоквартирного дома; оборудовать данную площадку путем создания ограждения, препятствующего распространению отходов за ее пределы, с трех сторон высотой не менее 1 метра твердого основания (том 1 л.д.1-2).

Протокольным определением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа привлечено в качестве соответчика (том 1 л.д.194).

Участвующий в деле прокурор Слинько А.В. на удовлетворении заявленных прокурором требований настаивал. Полагал возможным возложить обязанность по переносу площадку ТКО как на администрацию Чебаркульского городского округа, так и на Управление УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа.

Представители административных ответчиков МУ «Администрация Чебаркульского городского округа», Управления ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены (том 1 л.д.197, 198).

Представитель МУ «Администрация Чебаркульского городского округа» ФИО1, в ходе судебного заседания состоявшегося ранее, не оспаривая факт размещения площадки ТКО с нарушением нормативных расстояний до многоквартирного жилого дома <адрес>, полагала, что обязанность по переносу площадки ТКО следует возложить на Управление ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа.

Представители заинтересованных лиц: ООО «Техноэра», ООО «Реалком», Конкурсный управляющий ООО «Управляющая компания города Чебаркуля» ФИО2, ТСН «Мой дом», ООО «УК Победоносец», ООО «Никосс», ООО «РД-Групп», Управление Роспотребнадзора по Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили (том 1 л.д. 199-206).

ООО «ТехноЭра» направили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили удовлетворить требования Прокуратуры и обязать Администрацию Чебаркульского городского округа перенести контейнерную площадку на расстояние не менее 20м. от жилых домов и оборудовать ее ограждение, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование отзыва указано, что земельный участок под многоквартирным домом <адрес>, площадью 1213 кв.м. не позволяет установить контейнерную площадку с соблюдением санитарных требований. В силу нормативно-правовых актов, такая обязанность, в условиях недостаточности земельного участка для создания контейнерной площадки, возлагается на Администрацию города Чебаркуля. Администрацией создана контейнерная площадка для сбора ТКО многоквартирных домом: <адрес> на муниципальном земельном участке. Расстояние от этой площадки ТКО до стены дома № составляет 5м. При создании контейнерной площадки, орган местного самоуправления расположил её с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства (том 1 л.д.21-22).

В последующем ООО «ТехноЭра» направило дополнительные доводы, указав, что на недопустимость повторного рассмотрения настоящего спора, поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными постановления Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления площадки ТКО по адресу: <адрес> в координатах №. Арбитражный суд обязал Администрацию Чебаркульского городского округа устранить допущенные нарушения (том 1 л.д. 85).

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в части 1 статьи 13.4 Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 13.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2, пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего многоквартирного имущества с многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2206 года №491 следует, что обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, входящих в общедомовое имущество (на придомовых территориях) лежит на лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом, в иных случаях на органах местного самоуправления.

В силу системного анализа действующего законодательства, в частичности вышеприведенных норм права, а также п. 2, пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего многоквартирного имущества с многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2206 года №491 следует, что обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, входящих в общедомовое имущество (на придомовых территориях) лежит на лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом, в иных случаях на органах местного самоуправления.

Таким образом законодатель разграничил ответственность и определил, что если площадь земельного участка многоквартирного дома не позволяет оборудовать в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением СанПиН, то обязанность по ее созданию возлагается на орган местного самоуправления, а не на управляющую компанию.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Так, статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно пунктам 3, 4 раздела II СанПиН 2.1.3584-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Таким образом, указанное выше расстояние не может быть менее 15 м.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> имеется контейнерная площадка временного накопления ТКО, имеющая географические координаты (широта, долгота) №.

Данной контейнерной площадке накопления ТКО присвоен адрес: <адрес>. Контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чебаркульского городского округа, который утверждён постановлением администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; в территориальную схему обращения с отходами Челябинской области; федеральную государственную систему учета ТКО (ФГИС УТКО).

Контейнерная площадка не имеет ограждения и бетонированного основания, площадь площадки составляет 3?, на площадке установлены 3 контейнера емкостью 1,1м?, ответственным за содержание площадки является МКД <адрес>

Данной контейнерной площадкой пользуются жители рядом расположенных многоквартирных домов по <адрес>, МБОУ «ДС №4 «Ягодка».

Настоящие обстоятельства подтверждены реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (том 1 л.д.88-101).

Согласно сведениям государственной информационной системы ЖКХ многоквартирный дом по <адрес> находится под управлением ООО «Аспект», <адрес> – ООО «ТехноЭра, <адрес> – ООО ТехноЭра», <адрес> – непосредственное управление, <адрес> – ООО «ТехноЭра», <адрес> – ООО «РД-Групп», <адрес> – ООО «Реалком», <адрес> – ООО УК «Победоносец», <адрес> – ООО «УК «Коммунальщик города Чебаркуля», <адрес> – ООО «Никосс», <адрес> – ООО «Реалком» (том 2 л.д. 1-12).

Собственниками многоквартирных жилых домов по <адрес> выбран способ управления непосредственное управление, что подтверждается протоколами общего собрания (том 1 л.д.57-65).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, было создано товарищество собственников жилья «Мой Дом» (том 1 л.д.179-193).

Решением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ООО «Аспект» исключено из реестра <адрес> многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома по <адрес> (том 2 л.д. 19).

Контейнерная площадка временного накопления ТКО в нарушение СанПиН 2.1.3584-21 расположена на расстоянии 9,7 м. от ближайшего многоквартирного дома по <адрес>, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора и представителем УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа (том 1 л.д.13).

Площадь земельного участка многоквартирного дома <адрес> – имеющая кадастровый номер № – составляет 1213 кв.м. (том 1 л.д.23).

Как следует из отзыва ООО «ТехноЭра» от стены дома до границы земельного участка в сторону <адрес>, расстояние составляет 1м. (л.д.24), в сторону <адрес> - 3 м. (л.д.25), в сторону <адрес> - 5 м. (л.д.26), в сторону <адрес> - 9 м. (л.д.27) и 22 м. (л.д.22). Данные конфигурация и площадь земельного участка не позволяют установить контейнерную площадку многоквартирного дома по <адрес> с соблюдением санитарных требований (том 1 л.д.21-22).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным предостережение органа муниципального контроля (надзора) о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны незаконными постановления Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части установки площадки ТКО по адресу: <адрес>; на администрацию Чебаркульского городского округа возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТехноЭра», с учетом выводов суда по настоящему делу.

Незаконность расположения площадки ТКО в координатах №, Арбитражный суд обосновал нарушением нормативного расстояния до жилого дома <адрес> (том 1 л.д.175-178).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что в силу действующего законодательства в пределах городского округа, на муниципальных (неразграниченных) землях обустройство площадок для временного накопления ТКО, предназначенных для обслуживания нескольких многоквартирных домов относится к компетенции органов местного самоуправления, учитывая то обстоятельство, что обустраиваемые и существующие площадки должны соответствовать действующим санитарным нормам и правилам, а спорная контейнерная площадка в части расстояния до ближайшего жилого дома требованиям СанПиН не отвечает, в результате чего нарушаются как конституционные права неограниченного круга лиц, так и лиц, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет доводы ООО «ТехноЭра» о недопустимости повторного рассмотрения дела, со ссылкой на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ввиду отсутствия тождественности требований разрешенных Арбитражным судом и Чебаркульским городским судом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

По смыслу закона под одним и тем же спором понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите. При установлении тождества оснований иска сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в административном исковом заявлении, с фактами, на которые заявитель ссылался в ином заявлении. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в новом заявлении, входили ранее в основание заявленных требований, по которым уже был принят судебный акт.

Предметом рассмотрения Арбитражного суда являлись проверка ненормативно-правововых актов: предписания (предостережения) органа муниципального контроля (надзора) о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлений Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в отношении мест накопления ТКО по адресам: <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в отношении мест накопления ТКО по адресам: <адрес>, на предмет их законности и нарушения прав ООО «ТехноЭра».

Предметом рассмотрения настоящего спора является возложение обязанностей по приведению площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 ввиду нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, требования Чебаркульского горпрокурора, заявленные в настоящем административном иске и разрешенные Арбитражным судом Челябинской области ранее в рамках дела №, не тождественны, к тому же в настоящем иске иной субъектный состав, в связи с чем правила пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в данном случае неприменимы.

Определяя лиц, на которых должна быть возложена обязанность по переносу площадки ТКО, суд исходит из следующего:

Как указано выше, пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, определяет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Правилами благоустройства территории Чебаркульского городского округа, утвержденными собранием депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области V созыва, определено, что благоустройство территории Чебаркульского городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: размещение контейнерных площадок, контейнеров, бункеров, урн в местах общего пользования для временного накопления отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременный вывоз отходов и мусора на объекты размещения, хранения, захоронения, обезвреживания отходов, организацию раздельного сбора твердых коммунальных отходов физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм (пункт 1 статьи 58)(том 2 л.д. 103-156).

В соответствии со статьей 40 Устава Чебарульского городского округа Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чебаркульского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Согласно статьи 41 Устава предусмотрено, что в структуру администрации городского округа входят отраслевые и функциональные органы.

Одним из органов администрации Чебаркульского городского округа является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, которое действует на основании Устава и является самостоятельным юридическим лицом, имеющим свой баланс, лицевые счета.

Пунктом 8 раздела 3.3.10 Устава Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, Управление организует мероприятия по сбору, вывозу и утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; осуществляет контроль за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в сфере благоустройства и озеленения территории и обращения с отходами производства и потребления (п. 10 раздела 3.3.10).

Постановлением Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 02 апреля 2024 года №276 утвержден Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чебаркульского городского округа (том 23 л.д. 24-29).

Пунктом 1.2 Порядка определено, что обязанность по созданию контейнерных площадок возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (УЖКХ), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 11 ноября 2024 года №878 утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории в Чебаркульском городском округе», в которую, в том числе, входят мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Указанные мероприятия в 2025 году финансируются из областного бюджета в сумме 1 617 900 руб. и бюджета городского округа в размере 113 344 руб. (том 1 л.д. 122,124).

Решением собрания депутатов Чебаркульского городского округа шестого созыва №601 от 28 декабря 2024 года «О бюджете Чебаркульского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» утвержден бюджет Чебаркульского городского округа, из содержания постановления следует, что на реализацию муниципальной программы «Благоустройство территории в Чебаркульском городском округе» в 2025 году Управлению ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа выделено 2 149 200 руб. (том 1 л.д. 154).

Ввиду изложенного, учитывая, что данные полномочия делегированы Управлению ЖКХ администрации Чебаркульскогог городского округа и данный орган профинансирован в том числе из бюджета Чебаркульского городского округа, обязанность по осуществлению работ по приведению контейнерной площадки ТКО, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 путем переноса на нормативное расстояние должна быть возложена именно на Управление ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа.

Вместе с тем, проанализировав представленные документы, суд считает возможным возложить на администрацию Чебаркульского городского округа обязанность организовать выполнение работ по переносу контейнерной площадки ТКО, расположенной <адрес> в соответствие с п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

Возлагая такую обязанность (используя термин «организация»), суд подразумевает необходимость решения администрацией Чебаркульского городского округа задач публично-властного характера (в том числе распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия) в отношении подведомственных ему организаций в целях проведения работ по переносу контейнерной площадки ТКО <адрес> в соответствие с п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

При таких обстоятельствах требования Чебаркульского горпрокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок выполнения возложенных обязанностей, с учетом объема предстоящей работы, в том числе работ, связанных с бетонированием площадки ТКО, которая может быть проведена при плюсовом температурном режиме, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрации Чебаркульского городского округа», Управлению ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа о возложении обязанностей организовать место накопления твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа обязанность выполнения работ по приведению площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в соответствие с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 путем переноса на нормативное расстояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МУ «Администрация Чебаркульского городского округа» обязанность организовать выполнение работ по переносу контейнерной площадки ТКО по адресу: <адрес> в соответствие с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года