Дело №2а-0694/2025
УИД: 77RS0002-02-2025-013432-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
14 ноября 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фиоМ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России №5 по адрес о признании задолженности безнадежной к взысканию,
установил:
административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по адрес о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако 27 февраля 2019 года ее статус индивидуального предпринимателя прекращен, что подтверждается уведомлением налогового органа о снятии с учета физического лица в налоговом органе.
Как указывает административный истец, в июле 2025 года налоговым органом ей направлена информация о проведении дополнительных мероприятий по переносу сальдо единого налогового счета задолженности, в отношении которой пропущен срок взыскания, в раздел «просроченная задолженность». Согласно указанной информации задолженность составляет сумма, из которых сумма составляет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а сумма начисленные пени.
Административный истец ссылается на то, что указанная задолженность сформировалась за периоды до прекращения ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то есть до 27 февраля 2019 года, в связи с чем, по ее мнению, установленный налоговым законодательством срок для ее принудительного взыскания истек.
По утверждению административного истца, налоговым органом в установленный законом срок меры по взысканию данной задолженности не предпринимались, требования об уплате налога, страховых взносов и пеней ей не направлялись, в связи с чем отраженная в налоговом органе задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.
Ссылаясь на положения статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей срок давности привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, а также на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому безнадежной к взысканию признается задолженность, взыскание которой невозможно вследствие утраты налоговым органом возможности ее взыскания в связи с истечением установленного срока, административный истец полагает, что спорная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.
На основании изложенного административный истец просит признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также начисленные пени в общей сумме сумма безнадежными к взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания, а также взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила, явку представителя не обеспечила.
Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. Ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что у административного истца по состоянию на 23.07.2023 сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета, задолженность по страховым взносам и начисленным пеням не погашена, при этом перенос задолженности в раздел «просроченная задолженность» произведен налоговым органом в связи с истечением сроков принудительного взыскания, однако сама обязанность по уплате указанных сумм не прекращена.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела при данной явке участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
27.11.2017 у административного истца сформирована задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за соответствующий расчетный период.
09.01.2018 у административного истца возникла задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за соответствующий расчетный период.
09.01.2019 у административного истца возникла задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за соответствующий расчетный период.
14.03.2019 у административного истца возникла задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, а также начислены соответствующие пени.
27.02.2019 прекращена государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем налоговым органом вынесено уведомление о снятии физического лица с учета в налоговом органе.
23.07.2023 по данным налогового органа у административного истца сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета в размере сумма, включающее задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также начисленные пени.
23.07.2023 налоговым органом в автоматическом режиме в информационной системе «АИС Налог-3» сформировано требование № 6290 об уплате задолженности со сроком исполнения до 16.11.2023.
17.07.2025 административному истцу направлена информация налогового органа о проведении дополнительных мероприятий по переносу задолженности, в отношении которой истек срок принудительного взыскания, из сальдо единого налогового счета в раздел «просроченная задолженность», в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеням на общую сумму сумма
Не согласившись с сохранением за ней задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и начисленным пеням в общей сумме сумма, полагая, что налоговым органом пропущен установленный налоговым законодательством срок для принудительного взыскания указанной задолженности, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском о признании данной задолженности безнадежной к взысканию.
При разрешении заявленных требований суд руководствуется нормами КАС РФ и Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности.
При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.
Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем сумма, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции, постановления о взыскании задолженности.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после истечения срока, установленного для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и приведенного правового регулирования спорных отношений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.
Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела документами, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также начисленные на нее пени сформированы за расчетные периоды до прекращения административным истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при этом сроки уплаты соответствующих платежей приходятся на 2017–2019 годы.
Из представленных административным ответчиком документов следует, что соответствующие суммы задолженности по страховым взносам и пеням учтены налоговым органом в составе отрицательного сальдо единого налогового счета административного истца, при этом впоследствии налоговым органом произведен перенос указанной задолженности в раздел «просроченная задолженность» в связи с истечением сроков ее принудительного взыскания.
Судом принимается во внимание, что в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации взыскание недоимки по налогам, страховым взносам и начисленных пеней осуществляется налоговым органом в установленной законом последовательности и в пределах предусмотренных законом сроков, включающих направление требования об уплате задолженности и последующее принятие мер по ее принудительному взысканию.
Между тем из материалов дела следует, что задолженность по страховым взносам, срок уплаты которых приходился на 2017–2019 годы, налоговым органом в установленный законом срок в судебном порядке не взыскивалась, доказательств обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности либо принятия иных предусмотренных законом мер принудительного взыскания в пределах установленных сроков административным ответчиком суду не представлено.
При этом из представленного административным ответчиком отзыва следует, что налоговым органом признан факт истечения сроков принудительного взыскания спорной задолженности, в связи с чем она была перенесена из сальдо единого налогового счета административного истца в раздел «просроченная задолженность».
Суд учитывает, что согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации задолженность признается безнадежной к взысканию в случае утраты налоговым органом возможности ее взыскания в связи с истечением установленного срока ее взыскания при наличии соответствующего судебного акта.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом пропущены предусмотренные налоговым законодательством сроки принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и начисленным пеням, в связи с чем налоговый орган утратил возможность ее взыскания.
Доводы административного ответчика о том, что наличие задолженности на едином налоговом счете административного истца свидетельствует о сохранении обязанности по ее уплате, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сами по себе не опровергают факт истечения установленного законом срока принудительного взыскания спорной задолженности и не свидетельствуют о наличии у налогового органа правовых оснований для ее дальнейшего взыскания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также начисленных пеней в общей сумме сумма безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по адрес о признании задолженности безнадежной к взысканию — удовлетворить.
Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также начисленные пени в общей сумме сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2026.
Судья
В.С. Загурский