Решение по делу № 2-198/2025 от 30.07.2025 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

Дело НОМЕР

22RS0НОМЕР-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС 16 июля 20025 года

Новоалтайский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО7,

с участием помощника прокурора АДРЕС края ФИО8, представителя ответчика ФИО5 – ФИО11, представителя ответчика ФИО4 – ФИО9, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ФИО3 АДРЕС в интересах муниципального образования АДРЕС, главы ФИО3 АДРЕС и неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО6, ФИО5, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения администрации ФИО3 АДРЕС о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ФИО3 АДРЕС обратился с иском (с учетом неоднократного уточнения требований) в интересах муниципального образования АДРЕС, главы ФИО3 АДРЕС и неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО6, ФИО5, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС просил:

признать отсутствующим право собственности ФИО4 на объект недвижимости – нежилое здание «Хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м, с кадастровым номером 22:33:040801:7773, расположенное на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, и прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 22:33:040801:7773.

признать недействительным в силу ничтожности договор аренды НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС с кадастровым номером 22:33:040801:2913, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО4

применить последствия недействительности ничтожной сделки - договор аренды НОМЕРА от ДАТА:

- обязать ФИО4 вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2913 Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС;

- исключить из ЕГРН регистрационную запись НОМЕР о регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2913;

- прекратить право собственности ФИО4 на объекта недвижимости – нежилое здание «хозяйственная постройка», площадью 9 кв.м, расположенное на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, имеющее кадастровый НОМЕР и прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 22:33:040801:7773;

- обязать ФИО4 вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:7773 Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС в первоначальном состоянии, освободив от расположенного на нем объекта недвижимости - нежилого здания «Хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м, с кадастровым номером 22:33:040801:7773.

признать отсутствующим право собственности ФИО5 на объект недвижимости - нежилое здание «Хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м, с кадастровым номером 22:33:040801:7772, расположенное на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС и прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 22:33:040801:7772.

признать недействительным в силу ничтожности договор аренды НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером 22:33:040801:2912, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО6

признать соглашение от ДАТА по договору аренды НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС (кадастровый номер объекта 22:33:040801:2912), заключенное между ФИО6 и ФИО5 недействительным.

применить последствия недействительности ничтожных сделок – договора аренды НОМЕРА от ДАТА и соглашения от ДАТА по договору аренды НОМЕРА от ДАТА:

- исключить из ЕГРН регистрационную запись о регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2912;

- исключить из ЕГРН регистрационную запись НОМЕР о регистрации соглашения от ДАТА по договору аренды НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером 22:33:040801:2912;

- прекратить право собственности ФИО5 на объект недвижимости - нежилое здание «Хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м, расположенную на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, имеющую кадастровый НОМЕР и прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 22:33:040801:7772;

- обязать ФИО5 вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2912 Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС в первоначальном состоянии, освободив от расположенного на нем объекта недвижимости - нежилого здания «Хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м, с кадастровым номером 22:33:040801:7772.

В обоснование иска указано следующее. В ходе проверки Прокуратурой ФИО3 АДРЕС выявлены нарушения требований земельного законодательства в отношении земельных участков по адресу: АДРЕС ФИО3 АДРЕС. Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности администрации АДРЕС. Договором аренды НОМЕРА от ДАТА Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС земельный участок по адресу: АДРЕС (кадастровый НОМЕР) с передан в аренду сроком на 49 лет ФИО4 На данном участке ФИО4 возведено нежилое здание – «хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 22:33:040801:7773.

ФИО6 зарегистрировано право собственности на нежилое здание – «хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 22:33:040801:7772, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС. Ввиду регистрации права собственности ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО6 заключен договор аренды НОМЕРА сроком на 49 лет на земельный участок по адресу: АДРЕС (кадастровый НОМЕР).

ДАТА заключено соглашение о передаче ФИО5 прав на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2912, расположенный по адресу: АДРЕС. На основании договора купли-продажи за ФИО5 зарегистрировано право собственности на нежилое здание – «хозяйственная постройка» площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 22:33:040801:7772.

Указанное право на вышеуказанные объекты не подлежало регистрации. Указанные хозяйственные постройки не являются недвижимостью, поскольку не соответствуют признакам, установленным ст.130 ГК РФ. Право собственности на указанные объекты не подлежат государственной регистрации. В связи с чем, указанные выше договоры аренды земельных участков заключены в нарушение земельного законодательства.

Соответственно, сделки, а именно договоры аренды НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС и НОМЕРА от ДАТА на земельный участок по АДРЕС, заключенные между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО6 и ФИО4 являются недействительными. Действия ФИО4 и ФИО6 по строительству и регистрации прав на нежилые здания «хозяйственна постройка» следует расценивать как заведомо недобросовестные, направленные на получение земельных участков в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов и уплаты арендной платы в значительно меньшем размере, повлекшие выбытие из собственности органа местного самоуправления спорных земельных участков и нарушение прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, истцом усматриваются противоправные действия сотрудников Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС, ввиду которых произошло неправомерное выбытие спорных земельных участков.

Срок исковой давности по заявленным требованиям не истек, поскольку подлежит исчислению с даты, когда стало известно о допущенных нарушениях закона, то есть с даты прокурорской проверки.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО1, ФИО2, Администрация ФИО3 АДРЕС, ФИО3 АДРЕСное собрание депутатов АДРЕС.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО3 АДРЕС ФИО8, действующая на основании поручения прокуратуры АДРЕС, уточненные исковые требования подержала, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО11, представитель ответчика ФИО4 – ФИО9 в судебном заседании по иску возражали.

Третьего лица ФИО2 в судебном заседании по иску возражала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В отсутствии возражений участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Согласно актам о проведенной проверке прокурора ФИО3 АДРЕС ДАТА на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером 22:33:040801:2912 расположена хозяйственная постройка с кадастровым номером 22:33:040801:7772 площадью 9 кв.м., состоящая из металлических стен и крыши, иные строения на участке отсутствуют; на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером 22:33:040801:2913 расположена хозяйственная постройка с кадастровым номером 22:33:040801:7773 площадью 9 кв.м., состоящая из металлических стен и крыши, иные строения на участке отсутствуют. К указанным актам приложен фотоматериал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГР)Н от ДАТА на земельном участке по адресу: АДРЕС расположено здание – хозяйственная постройка площадью 9 кв.м., материал стен – металлические, год завершения строительства – 2019, кадастровый НОМЕР, правообладатель – ФИО4

Договором аренды земельного участка НОМЕРА от ДАТА, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО4, предусмотрено, что арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (кадастровый НОМЕР); категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; стороны распространяют действие договора на отношения сторон, которые сложились между ними с ДАТА по ДАТА. Договором определена сумма арендой платы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА земельный участок по адресу: АДРЕС принадлежит на праве аренды ФИО4, дата государственной регистрации – ДАТА.

Согласно выписке ЕГРН от ДАТА ФИО6 по договору купли-продажи передано в собственность ФИО5 здание с кадастровым номером 22:33:040801:7772, дата государственной регистрации – ДАТА.

Согласно выписке ЕГРН от ДАТА на земельном участке по адресу: АДРЕС расположено здание – хозяйственная постройка площадью 9 кв.м., материал стен – металлические, год завершения строительства – 2019, кадастровый НОМЕР, правообладатель – ФИО5

Договором аренды земельного участка НОМЕРА от ДАТА, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО6, предусмотрено, что арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (кадастровый НОМЕР); категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; стороны распространяют действие договора на отношения сторон, которые сложились между ними с ДАТА по ДАТА. Договором определена сумма арендой платы.

Во исполнение запроса суда, администрацией АДРЕС предоставлены копии договоров аренды НОМЕР А от ДАТА и НОМЕР А от ДАТА. Так, договором НОМЕР А, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО6, установлено, что арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером 22:33:040801:2912; установлен размер арендной платы. Договором НОМЕР А, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации ФИО3 АДРЕС и ФИО4, установлено, что арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером 22:33:040801:2913; установлен размер арендной платы.

ФИО4 получен строительный паспорт на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном ему по адресу: АДРЕС; ФИО4 получено разрешение №RU22533314-348 от ДАТА на строительство на указанном земельном участке жилого дома. Постановлением администрации ФИО3 АДРЕС от ДАТА НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка.

ФИО6 получен строительный паспорт на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном ему по адресу: АДРЕС; ФИО4 получено разрешение №RU22533314-349 от ДАТА на строительство на земельном участке по адресу: АДРЕС, жилого дома. Постановлением администрации ФИО3 АДРЕС от ДАТА НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Актом об осуществлении технологического присоединения от ДАТА, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО5, подтвержден факт технологического присоединения к объектам электроэнергетики по адресу: АДРЕС.

Соглашением о передаче прав по аренде земельного участка, заключенному между ФИО6 и ФИО5 ДАТА, переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка НОМЕР А от ДАТА в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. ФИО5 становится стороной указанного договора.

Договором купли-продажи, заключенным между ФИО6, ФИО1 (с одной стороны (являются супругами)) и ФИО5 (с другой стороны), установлено, что продавец продал, а покупатель купил в собственность хозяйственную постройку – нежилое здание, площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 22:33:040801:7772, находящуюся на земельном участке по адресу: АДРЕС.

ДАТА присвоен кадастровый НОМЕР объекту незавершенного строительства на земельном участке по адресу: АДРЕС; планируемое назначение – жилой дом; правообладатель – ФИО5; вид права – собственность; документы – основания: договор аренды земельного участка НОМЕРА (выдан ДАТА), соглашение о передаче прав по аренде земельного участка (выдан ДАТА), технический план объекта незавершенного строительства (выдан ДАТА) (выписка ЕГРН ДАТА). Стороной ответчика к материалам дела приобщен фотоматериал, подтверждающий факт строительства и выполнения иных работ, связанных со строительством жилого дома на данном земельном участке. Жилой дом в эксплуатацию не введен, соответственно, право собственности на объект недвижимости «жилой дом» в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Стороной ответчиков заявлено о применении сроков исковой давности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

По настоящему делу сторонами договора аренды спорных земельных участков являются ФИО4 и ФИО6, с одной стороны, и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС, в интересах которого прокурор предъявил иск.

Муниципальное образование, в интересах которого прокурором предъявлен иск, является стороной сделки, применительно к пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть признано третьим лицом, чьи права нарушены сделкой.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Судом установлено, что после заключения вышеуказанных договоров аренды земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС данные сделки не оспаривал, условия данных соглашений сторонами исполнял, взимал арендную плату, установленную договором.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорных договоров ничтожными сделками, поскольку заключение данного договора не нарушает требований закона и не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, доказательств обратного согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено.

Кроме того, от квалификации сделки как оспоримой или ничтожной зависит разрешение вопроса о применении исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно установленным судом обстоятельствам дела, договоры аренды спорных земельных участков заключены ДАТА, о чем муниципальное образование, в интересах которого прокурор предъявил иск, как сторона этих сделок, знала с момента ее совершения, а значит и должна была знать и о наличии или отсутствии у ответчиков оснований для получения земельного участка в аренду.

Таким образом, поскольку как установлено, заключение договора аренды не посягает на публичные интересы либо интересы третьих лиц, следовательно, данные сделки являются оспоримыми, в связи с чем срок исковой давности, по заявленным требованиям составляет один год, с момента, когда истец, в данном случае Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС узнал о нарушении своего права, а именно с ДАТА, тогда как с настоящим иском прокурор обратился только ДАТА на основании проведённой проверки, то есть срок исковой давности является пропущенным.

То, что прокурору об этих обстоятельствах стало известно позже, чем стороне сделок, в интересах которой заявлен иск, на начало течения срока исковой давности не влияет.

Поскольку, оснований для признания договора аренды недействительным не установлено, то и оснований для удовлетворения требований в остальной части не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора ФИО3 АДРЕС в интересах муниципального образования АДРЕС, главы ФИО3 АДРЕС и неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО6, ФИО5, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения администрации ФИО3 АДРЕС о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, подлежат оставлению без удовлетворения, а принятые обеспечительные меры на основании определения Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА по вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ФИО3 АДРЕС в интересах муниципального образования АДРЕС, главы ФИО3 АДРЕС и неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО6, ФИО5, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения администрации ФИО3 АДРЕС о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА, а именно в виде:

-запрета совершать регистрационные действия на хозяйственную постройку площадью 9 кв.м., расположенную на земельном участке по АДРЕС ФИО3 АДРЕС, кадастровый номер объекта 22:33:040801:7773;

- запрета на проведение каких-либо строительных работ на земельном участке по АДРЕС ФИО3 АДРЕС, кадастровый номер объекта 22:33:040801:7773;

- запрета совершать регистрационные действия на хозяйственную постройку площадью 9 кв.м., расположенную на земельном участке по АДРЕС ФИО3 АДРЕС, кадастровый номер объекта 22:33:040801:7772;

- запрета на проведение каких-либо строительных работ на земельном участке по АДРЕС ФИО3 АДРЕС, кадастровый номер объекта 22:33:040801:7772;

по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.