Дело № 2а-1840/2023
УИД 22RS0013-01-2023-001194-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 28 апреля 2023 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19 августа 2022 года по 27 февраля 2023 года, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за тот же период, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за тот же период, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, возложении на судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документы, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований указано, что в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района 21 июля 2022 года предъявлен исполнительный документ № 2-1234/2022, выданный 19 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 г.Бийска, о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района возбуждено исполнительное производство № 161709/22/22025-ИП.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документы не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 просила отказать в его удовлетворении.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено ООО МКК «ФИНТЕРРА».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 19 августа 2022 года по 27 февраля 2023 года, административный иск 1 марта 2023 года подан в суд с соблюдением установленного законом срока.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По делу установлено, что на основании судебного приказа № 2-1234/2022, выданного 19 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края, с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 13700,73 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 274,01 руб.
19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 161709/22/22025-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 13974,74 руб.
В целях установления доходов ФИО3, а также принадлежащего ей движимого и недвижимого имущества в рамках исполнительного производства в отношении должника 19, 25, 31 августа, 1, 15 сентября, 21 октября, 11, 18, 21 ноября, 15 декабря 2022 года, 24 февраля, 14 марта 2023 года были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор), банки и иные кредитные организации, Пенсионный Фонд, ФНС, ЗАГС, Центр занятости населения, ГУВМ МВД России, а также операторам сотовой связи, оператору бронирования и продажи билетов.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
По результатам запросов в банки и иные кредитные организации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО3 в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Совкомбанк, на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 августа 2022 года обращено взыскание.
В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за ФИО3 автомототранспортные средства не зарегистрированы.
Сведения о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, ФИО3 принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером 22:57:140201:315 по адресу: <адрес> (с 12 октября 2011 года по настоящее время),
- жилой дом с кадастровым номером 22:57:140201:369 по адресу: <адрес> (с 12 октября 2011 года по настоящее время).
В ЕГРН содержатся записи об ограничении прав и обременении указанных объектов недвижимости: 15 августа 2012 года зарегистрирован арест, 23 апреля 2021 года - запрещение на регистрационные действия,
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25 апреля 2023 года в отношении указанного недвижимого имущества наложен запрет на совершение регистрационных действий.
23 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора.
В соответствии с ответом ЗАГС сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО3 отсутствуют.
17 октября 2022 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением № 161709/22/22025-СД, куда вошли:
- исполнительное производство № 161709/22/22025-ИП, возбужденное 19 августа 2022 года в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», задолженность 13974,74 руб.,
- исполнительное производство № 204104/22/22025-ИП, возбужденное 13 октября 2022 года в пользу ООО МКК «ФИНТЕРРА», задолженность 30139,94 руб.
15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем 30 августа 2022 года, 11 ноября 2022 года, 13 февраля 2023 года осуществлены выходы по адресу должника, который указан в исполнительном документе: <...>. Должник двери не открыл, оставлены повестки, о чем составлены соответствующие акты.
Согласно ответу МУ МВД России «Бийское» от 10 марта 2023 года установлено, что ФИО3 была зарегистрирована с 13 мая 2021 года по 25 июля 2022 года по месту жительства по адресу: Алтайский край, <адрес> убыла в с.Каменка Новосибирской области.
По имеющимся сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 с 26 августа 2022 года зарегистрирована по месту жительства: <адрес>
24 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила поручение в ОСП по Ельцовскому и Целинному районам совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, в частности установить фактическое проживание должника по адресу: <адрес> опросить соседей, составить соответствующий акт.
Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельцовскому и Целинному районам от 25 марта 2023 года об исполнении поручения должник по указанному адресу не проживает, адрес места жительства не известен.
24 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила поручение в ОСП по Новосибирскому району совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, в частности установить фактическое проживание должника по адресу: Новосибирская область, <адрес>, опросить соседей, составить соответствующий акт, проверить имущественное положение должника по адресу проживания. На момент рассмотрения дела ответ на указанное поручение не поступил.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, материалы дела не содержат, поскольку должностное лицо, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, приняло все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения ООО МФК «ОТП Финанс» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом тот факт, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено судебным приставом-исполнителем только 15 февраля 2023 года, не свидетельствует об обратном, поскольку согласно сведениям, предоставленным сотрудником Пограничного управления по Алтайскому краю от 3 марта 2023 года, ФИО3 за пределы Российской Федерации не выезжала.
Таким образом, необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «12» мая 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1840/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-001194-46
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «12» мая 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова