РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 ноября 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-5501/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным,

установил:

Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с заявлением, указав, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2023 г. на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 31 мая 2023 г. решение оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. В связи с тем, что ФИО1 Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2023 г. по делу №2а-970/2023 вступило в законную силу 31 мая 2023 г. срок добровольного исполнения истекает 31 августа 2023 г., соответственно исполнительное производство могло быть возбуждено только после 31 августа 2023 г. Кроме того, в соответствии с Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от 20 декабря 2021 г. № 156, на реализацию мероприятия «Обустройство контейнерных площадок» муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшения санитарного состояния города Астрахани» по состоянию на 2 августа 2023 г. предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 1 024 710 рублей, принято бюджетных обязательств на 991 786 рублей 18 копеек, остаток для присвоения бюджетных обязательств составляет 32 923 рублей 82 копейки, кассовые расходы составили 991 786 рублей 18 копеек. В настоящее время подготовлена документация для проведения запроса котировок на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на сумму 32 490 рублей 46 копеек, обустройство контейнерной площадки по указанному адресу в 2023 году не представляется возможным в силу израсходованных бюджетных средств. В связи с чем, просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 г. №, в случае отказа в отмене постановления, уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявление, по основаниям изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного Межрегионального (специализированного) управления ФССП России (ранее МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области) ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Иные стороны в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2023 г. на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, в соответствие с требованиями п.п.12.2., 13.4 Постановления Минстроя Астраханской области от 24 июня 2019 г. №29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, крышей (выкатными контейнерами с крышками), предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31 мая 2023 г. решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Как следует из материалов исполнительного производства, 26 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного документа 30 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП об обязании администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, в соответствие с требованиями п.п.12.2., 13.4 Постановления Минстроя Астраханской области от 24 июня 2019 г. №29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, крышей (выкатными контейнерами с крышками), предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Как следует из представленных материалов, постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено 25 сентября 2023 г., то есть после трехмесячного срока добровольного исполнения решения суда, как указано в решении суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Между тем, суд учитывает, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» является бюджетным органом, действующий на основании Устава МО «Город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31 марта 2016 г. № 24.

Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от 20 декабря 2021 г. № 156, на реализацию мероприятия «Обустройство контейнерных площадок» муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшения санитарного состояния города Астрахани» по состоянию на 2 августа 2023 г. предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 1 024 710 рублей, принято бюджетных обязательств на 991 786 рублей 18 копеек, остаток для присвоения бюджетных обязательств составляет 32 923 рублей 82 копейки, кассовые расходы составили 991 786 рублей 18 копеек. В настоящее время подготовлена документация для проведения запроса котировок на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на сумму 32 490 рублей 46 копеек, обустройство контейнерной площадки по указанному адресу в 2023 году не представляется возможным в силу израсходованных бюджетных средств.

Таким образом, немедленному исполнению решения суда препятствуют обстоятельства, независящие от администрации, так как имущественное положение должника зависит от выделенных бюджетных средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Исходя из приведенной правовой нормы, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора или сумма исполнительного сбора может быть снижена в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом изложенного сумма исполнительского сбора может быть снижена, если должником будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

Рассматривая данное заявление, суд принимает во внимание, что гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, и возлагает на государство обязанность по созданию работоспособных и эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов.

Конкретизируя эти конституционные начала правосудия, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех без исключения субъектов права, включая органы и должностных лиц местного самоуправления: в силу частей 1 и 2 его статьи 6 такие судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение постановления суда, как и иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что возможно уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО2, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании постановления незаконным удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взыскиваемого по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 г.

Судья: С.В. Лукьянова