Решение по делу № 3А-1180/2024 от 23.01.2025

Дело №3а-51/2025

УИД 52OS0000-01-2024-000807-23

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 23 января 2025 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Нуждина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.Д.,

с участием прокурора Прямовой П.А., представителя административного истца ФИО1, представителя Министерства градостроительной деятельности и агломераций Нижегородской области ФИО2, представителя Правительства Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующими отдельных положений Правил землепользования и застройки сельского поселения Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ :

15 ноября 2017 года сельским Советом Прокошевского сельсовета Кстовского района Нижегородской области принято решение №22 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения «Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» (далее также – решение сельского Совета Прокошевского сельсовета 15 ноября 2017 года №22, Правила землепользования и застройки).

Правилами землепользования и застройки установлены типы территориальных зон, в том числе, территориальная зона Ж-1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками, в отношении которой разработан градостроительный регламент с указаниями видов разрешенного использования и предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28 марта 2018 года №07-01-06/10, в Правила землепользования и застройки внесены изменения.

Решение сельского Совета Прокошевского сельсовета 15 ноября 2017 года №22 обнародовано в установленном порядке, а нормативный правовой акт Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о внесении в него изменений от 28 марта 2018 года №07-01-06/10 опубликован в Сетевом издании «Нижегородская правда» http://www.pravda-nn.ru, 16.04.2018 года.

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими с момента принятия Правила землепользования и застройки сельского поселения Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденными решением сельского Совета Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 15 ноября 2017 года №22 (с изменениями, внесенными Приказом ДГДИРА Нижегородской области от 28 марта 2018 года №07-01-06/10), в части отсутствия предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков с видом разрешенного использования «под огородничество» в градостроительном регламенте зоны Ж-1.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО4 является собственников земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1 199 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. Применительно для данной территориальной зоны Правилами землепользования и застройки в градостроительном регламенте предусмотрены основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе для ведения огородничества. При этом, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для ведения огородничества в Правилах землепользования и застройки не установлены, и отсутствует указание на то, что данные параметры не подлежат установлению.

По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства создают правовую неопределенность, и препятствует перераспределению земельных участков, чем нарушаются ее права.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку при принятии оспариваемого нормативного правового акта административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий, нормативные правовые акты не противоречат действующему федеральному и региональному законодательству Российской Федерации и Нижегородской области. При этом, не оспаривала факт отсутствия в Правилах землепользования и застройки предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков для ведения огородничества, указала, что отсутствие данной информации является технической ошибкой.

В судебном заседании представитель Правительства Нижегородской области ФИО3 указала, что Закон Нижегородской области от 14 июля 2003 года №58-З «О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области» применяется до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке Правил землепользования и застройки. Поскольку Правила землепользования и застройки сельского поселения Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области утверждены в установленном порядке, Закон Нижегородской области от 14 июля 2003 года №58-З применению не подлежит.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора Прямовой П.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что ФИО4 является собственников земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1 199 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

В соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером [номер] расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками, один из видов разрешенного использования земельных участков, согласно градостроительному регламенту указан как ведение огородничества.

06 ноября 2024 года ФИО4 обратилась в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером [номер] на которое Комитетом по управлению муниципальным имуществом был дан ответ от 21 ноября 2024 года Исх-126-659887/24 об отказе в перераспределении земельного участка, поскольку на данной территории возможно образовать самостоятельный земельный участок с видом разрешенного использования – ведение огородничества, предельные размеры земельных участков для данного вида разрешенного использования, действующими ПЗЗ, не установлены.

Следовательно, административный истец, в отношении которого применен оспариваемый нормативный правовой акт и который полагает, что данным актом нарушаются его права, свободы и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 5, частью 15 статьи 24, частью 4 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно положениям части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В силу положений части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой установлен порядок утверждения правил землепользования и застройки, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

Как установлено статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В целях реализации приведенных положений статьи 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, а также пункта 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 06 октября 1999 года №184-ФЗ) на территории Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее также – Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З), которым перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 21, статьей 4 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З (в редакции, действующей с 01 января 2018 года), пунктом 3.6.2 Положения о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 года №248 (далее также – Положение о департаменте), департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области осуществляет такие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области как утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

Проанализировав указанные и иные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З, Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области», Положения о министерстве, Устава Нижегородской области, Устава Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального округа Нижегородской области, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Правила землепользования и застройки, а равно нормативные правовые акты о внесении в него изменений приняты в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченных на то органов (на дату их издания), с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия, включая предусмотренной статьями 31-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедуре, и правилам введения их в действие.

Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области переименован в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 04 марта 2020 года №16 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года №6».

Проверив Правила землепользования и застройки в оспариваемой части на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий, регулируются законодательством о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Генеральный план городского округа является одним из документов территориального планирования муниципального образования (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Функциональные зоны пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены как зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит в том числе положение о территориальном планировании и карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (пункт 2 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа названных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что генеральный план представляет собой основополагающий документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, и содержит долгосрочные ориентиры их развития. При этом действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти при принятии генерального плана городского округа определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный план несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского округа в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Градостроительное зонирование Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункты 6, 8 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (части 1 и 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), отражающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В части 2 статьи 85 Земельного кодека Российской Федерации также содержится требование о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования (часть 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером [номер] расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками.

В отношении территориальной зоны Ж-1 установлен градостроительный регламент (статья 36) с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, обеспечение внутреннего правопорядка, коммунальное обслуживание, земельные участки (территории) общего пользования, историко-культурная деятельность, ведение огородничества.

Градостроительным регламентом также установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Минимальные и (или) максимальные размеры земельного участка, в том числе его площадь составляют: минимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома - 400 кв.м; максимальный размер земельного участка для размещения индивидуального жилого дома - 1500 кв.м; максимальный размер приусадебного участка личного подсобного хозяйства - 1500 кв.м; минимальный размер приусадебного участка личного подсобного хозяйства - 200 кв.м; минимальный размер земельного участка для блокированной жилой застройки - 200 кв.м на один блок; максимальный размер земельного участка для блокированной жилой застройки - 3000 кв.м; для иных объектов капитального строительства не подлежит установлению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ).

В случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 этой статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению (часть 1.1 статьи 38 ГрК РФ).

В данном случае градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1 предусмотрен ряд видов разрешенного использования земельного участка, в том числе предусмотрен вид разрешенного использования «ведение огородничества». Вместе с тем, минимальные и (или) максимальные размеры земельного участка, в том числе его площадь для вида разрешенного использования «ведение огородничества» не установлены и отсутствует ссылка, что такие параметры не подлежат установлению. Тем самым создается правовая неопределенность правового режима использования земельного участка с кадастровым номером [номер], поскольку приводит к произвольному применению законодательства, регулирующего отношения в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе, решение вопросов связанных с предоставлением (перераспределением) земельных участков для ведения огородничества.

Обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы местного самоуправления при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования и должны, учитывая соответствующие финансово-экономические возможности, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов муниципального образования, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

При этом, суд принимает во внимание, что иных норм регулирующих данные правоотношения, не имеется. Закон Нижегородской области от 14 июля 2003 года №58-З регулирует правоотношения связанные с предоставлением земельных участков и применяется до утверждения в установленном Градостроительном кодексе Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков.

Как пояснила в судебном заседании представитель Правительства Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 14 июля 2003 года №58-З «О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области» применению не подлежит, поскольку утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области.

В нарушение приведенных норм Правилами землепользования и застройки не предусмотрены в градостроительном регламенте минимальные и (или) максимальные размеры земельного участка, в том числе его площадь для вида разрешенного использования «ведение огородничества». При этом, отсутствует указание на то, что для виду разрешенного использования «ведение огородничества» данные параметры не подлежат установлению. Данные факт сторонами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд полагает, что градостроительное зонирование в отношении территориальной зоны Ж-1 не отвечает принципу законности и правовой определенности.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств и приведенных выше норм права, суд считает, что Правила землепользования и застройки подлежат призванию недействующими, в той мере, в какой в градостроительном регламенте территориальной зоны Ж-1 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками отсутствуют предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, для вида разрешенного использования «ведение огородничества».

Определяя момент, с которого Правила землепользования и застройки в соответствующей части должны быть признаны недействующими, суд полагает, что поскольку они до вынесения решения суда применялись и на их основании реализовывались права граждан и организаций, они подлежат признанию не действующими с момента вступления решения суда в законную силу (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области – на официальном сайте министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Советом Депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области – на официальном сайте администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Нижегородский областной суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу решение сельского Совета Прокошевского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от 15 ноября 2017 года №22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения «Прокошевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», в той мере, в какой в градостроительном регламенте территориальной зоны Ж-1 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками отсутствуют предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, для вида разрешенного использования «ведение огородничества».

Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2025 года