Решение по делу № 2-1073/2022 от 30.01.2023 | Суворовский районный суд (Тульская область)

УИД: 71RS0019-01-2022-001625-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Макаричевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-134/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Суворова» Тульской области, ранее принадлежащую на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее. В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации №708 «О порядке приватизации и реорганизациипредприятии и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской федерации от 27.12.1991 «О неотложных мерах поосуществлению земельной реформы в РСФСР» Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» администрацией Суворовского района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации колхоза им. Суворова», в соответствии с которым земельный пай в СПК им. Суворова составляет <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га, в том числе: пашни-<данные изъяты> га, сенокосов - <данные изъяты> га, пастбищ - <данные изъяты> га; бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га из них: лесов-<данные изъяты> га, кустарников - <данные изъяты> га, болот - <данные изъяты> га, под водой <данные изъяты> га, под дорогами - <данные изъяты> га, под общественными дворами - <данные изъяты> га, под общественными постройками - <данные изъяты> га, прочих земель - <данные изъяты> га, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия №. Размер земельной доли собственников составил <данные изъяты> га (из них: <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбище).

В ДД.ММ.ГГГГ году колхоз им. Суворова перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. Суворова, в соответствии с Законом Российской Федерации №193-ФЗ от 15.11.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива им. Суворова в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Суворова, согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Суворова, согласно приложению № к государственному акту серия № выданному колхозу им. Суворова ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО1, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО1, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиком по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Березовское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Суворов» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» №) от ДД.ММ.ГГГГ и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст.12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Постановлением администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени Суворова преобразован в СПК имени Суворова и является правопреемником колхоза имени Суворова.

Ранее закрепленные за колхозом имени Суворова Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК имени Суворова Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу имени Суворова, согласно приложению № к Государственному акту №, выданному колхозу имени Суворова.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО1 является включение ее в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 свидетельство на земельную долю выдано не было и ею не получено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, и усматривается из справки о смерти №, выданной управлением записи актов гражданского состояния города Калуги ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что после смерти ФИО1 наследственное дело не открывалось, что усматривается из ответов нотариусов Суворовского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «им.Суворова». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Список невостребованных земельных долей СПК «им.Суворова», в который включена земельная доля ФИО1, опубликован в печатных изданиях и на информационных стендах администраций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в ЕГРН не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, чтооблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО1

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО1, которой была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности МО Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее выделенную ФИО1 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на одну земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес> муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «им.Суворова», ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца.

В окончательной форме решение будет составлено к 6 февраля 2023 г.

Судья Р.В. Мясоедова

В окончательной форме решение составлено 6 февраля 2023 г.