УИД 28RS0---50

№ 12-305/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 декабря 2023 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Охотская Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манович А.С.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по -- межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу --/С от -- по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 12.31.1. КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по -- межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО5 --/С от -- индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что постановление от -- в нарушение ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом, которое принимало участие в контрольном мероприятии (постоянном рейде), составляла протоколы об административном правонарушении.

ИП ФИО1 и его защитник ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 в судебном заседании -- просила жалобу ИП ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление --/С от -- без изменения, согласно письменному отзыву и пояснениям в судебном заседании.

В судебное заседание -- ФИО5 не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Изучив и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.13.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Частью 6 статьи 12.13.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, -- в 08 часов 59 минут по адресу: -- остановка общественного транспорта «Почтамтская», (место посадки и высадки пассажиров) ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу на транспортном средстве категории М3 автобуса ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО6 по маршруту «-- – строительная площадка АО «Горизонт» с нарушением Правил обеспечения безопасности транспортного средства и в нарушении лицензионных требований, предусмотренных лицензией №АК-28-000174 от --, а именно: не обеспечена безопасность транспортного средства посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортного средства, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со ст. 20 ФЗ №196-ФЗ (при проведении контроля технического состояния транспортного средства не проверена исправность тахографа – дата следующей проверки тахографа 12 июня 2022 года); также к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовой контроль технического состояния с нарушением порядка, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, автобус, оснащённый контрольным устройством (тахографом) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, с датой следующей проверки 12 июня 2022 года; а также к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ и которому проведена стажировка с нарушением требований, утвержденными Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 Трудового кодекса РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта (водитель – наставник не соответствует предъявляемым требованиям), чем нарушены: ч.1, ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № ФЗ «О безопасности дорожного движения»; абз. 3 п.9, п. 10 Правил, утверждённых приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; п.1, п.п.1 п.7, п. 13 Порядка, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; п.п.1,13 Приложение 3; п.п.3,5,6 Приложение 4 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства; п.п. «и», «д», «м» постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 10 Приказа Минтранса России от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Аналогичные сведения изложены в протоколах об административном правонарушении --/С и 4000/С от --.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколами об административном правонарушении --/С и 4000/С от --, решением о проведении постоянного рейда от -- № Р-13, актом постоянного рейда -- от --, протоколом осмотра от --, протоколами опроса ФИО6 и ФИО7 от --, путевым листом -- от --, сертификатом на тахограф № РФ145-3086-06/19, листом стажировки водителя ФИО6, лицензией № АК-28-000174 от --.

Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными и подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ» О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 2 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальнее предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с абз. 6 ч. 4 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Абзацем 3 пункта 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 № 145, установлено, что безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 № 145, предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» утвержденным приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, устанавливаются требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (п. 1); при проведении контроля должна быть проверена, в том числе исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п.п. 1 п. 7); в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8).

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07 октября 2020 года, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами.

В соответствии с п.п. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07 октября 2020 года лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п. «м» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07 октября 2020 года лицензиат обязан проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта.

Согласно к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов должно осуществляться, в том числе владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (п.п. 1 Приложения 3): владельцы транспортных средств должны в числе прочего обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (п.п. 13 Приложения № 3); техническое обслуживание тахографа должно включать: проверку правильности функционирования тахографа и точности его показаний; настройку тахографа (п.п. 3 Приложения № 4); настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после: изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства; изменения характеристического коэффициента транспортного средства; изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства; ремонта тахографа и/или модернизации тахографа; замены блока СКЗИ тахографа; нарушения пломбировки тахографа (п.п.6 Приложения 4).

Согласно п. 10 Приказа Минтранса России от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» испытание водителей проводится под руководством водителя-наставника. Водитель-наставник назначается из водителей, в том числе привлекаемых работодателем: не совершивших за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине; имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле); имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе).

Согласно материалам дела видом лицензируемой деятельности ИП ФИО1 является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

ИП ФИО1 на основании лицензии № АК-28-000174 от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО6 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу по маршруту «-- – строительная площадка АО Горизонт».

В силу статьи 56 от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ установлены специальные режимы государственного контроля (надзора), в том числе постоянный рейд.

Согласно ст. 97.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Предусмотрен постоянный рейд как специальный режим и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043.

Кроме того, согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специальных режимов государственного контроля (надзора).

Таким образом, доводы заявителя о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, о недопустимости полученных доказательств, а также о нарушении положений ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ в связи с проведением в отношении ИП ФИО1 контрольного (надзорного) являются несостоятельными, таковое в отношении индивидуального предпринимателя не проводилось.

На основании решения заместителя начальника МТУ Ростанснадзора по ДФО – начальника ТОГАДН по -- № Р-13 от -- в порядке проведения постоянного рейда, определенном в пунктах 66-74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от -- --, --, в установленные данным решением сроки (с -- по -- (п. 6)), в установленном месте (в пунктах контроля на территории --, в том числе остановочных пунктах, местах посадки и (или) высадки пассажиров (п. 5)) уполномоченным должностным лицом (государственным инспектором ФИО5 (п. 2)) -- проведен постоянный рейд в отношении ИП ФИО1

В ходе проведения постоянного рейда, уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с пунктами 1, 5 части 7, частью 9 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ проведен осмотр транспортного средства с применением видео-фиксации и инструментальное обследование, государственным инспектором ФИО8 составлены акт осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.

Нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, как это предусмотрено положениями статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, пунктами 66 - 74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» должностными лицами административного органа не допущено.

В соответствии с ч. 10 ст. 97.1 названного Федерального закона контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.

Представленными доказательствами подтверждается, что осмотр транспортного средства проводился в месте посадки (высадки) пассажиров, доступ к осмотру автобуса государственному инспектору обеспечен водителем ФИО6 Результаты осмотра оформлены указанным актом в присутствии водителя.

Нарушений, влекущих недопустимость акта осмотра транспортного средства, не допущено.

Объяснения ФИО6 и ФИО7 являются допустимыми доказательствами, поскольку в силу п. 3 ч. 7 ст. 97.1 Федерального закона от -- № 248-ФЗ опрос является контрольным (надзорным) действием и может осуществляться в ходе постоянного рейда. Порядок опроса установлен статьей 78 названного закона и не предполагает предупреждение опрашиваемого лица об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, поскольку осуществляется не в рамках дела об административном правонарушении, а в ходе государственного контроля. Права, предоставленные опрашиваемому гражданину частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, ответственность, установленная частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, разъяснены.

Содержание объяснений и соблюдение порядка проведения постоянного рейда подтверждены также представленными административным органом видеозаписыми.

Актом постоянного рейда -- от -- установлено, что ИП ФИО1 -- в 08 часов 11 минут по адресу: --, остановка «Почтамтская» (место посадки и высадки пассажиров) осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 6 человек по маршруту: --, - строительная площадка АО «Горизонт», автобусом марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО6 по маршруту «--, - строительная компания площадка АО «Горизонт» (путевой лист от -- -- оформлен ИП ФИО1, по результатам рейда установлены нарушения обязательных требований: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовой контроль технического состояния с нарушением порядка, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»; тахограф находится в нерабочем состоянии.

Данный факт подтверждается также протоколом осмотра от --, данными о принадлежности транспортного средства (используется ИП ФИО1 на основании договора аренды, включен в приложение к лицензии), путевым листом -- от --, объяснениями водителя ФИО6, свидетеля ФИО7, протоколами об административном правонарушении.

Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии ИП ФИО1, в протоколе указано, что свою позицию по делу предоставит в письменном виде.

Из протокола инструментального обследования, фотофиксации тахографа, сертификата № РФ145-3086-06/19, а также представленных ФИО1 данных о том, что проверка тахографа проведена после --, следует, что на -- тахограф находился в неисправном состоянии (тахограф проверен --, дата следующей проверки установлена --).

Также материалами дела подтверждено, что к управлению автобусом марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер <***>, ИП ФИО1 допущен водитель ФИО6, которому проведена стажировка с нарушением требований, утвержденными Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 Трудового кодекса РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта (водитель-наставник не соответствует предъявляемым требованиям).

Данный факт подтвержден листом стажировки водителя от --, в соответствии с которым водителем-наставником указан ФИО1, который не соответствует требованиям, предъявляемым к таковому пунктом 10 Приказа Минтранса России от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что заявителем не оспаривается.

Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ИП ФИО1 указанных выше требований законом и нормативно-правовых актов, не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Оснований для признания деяний, посягающих на безопасность дорожного движения, малозначительными не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с положениями ст. 3.1 - 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений с применением ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Между тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

ФИО1 в числе прочего вменено, что он -- допустил к управлению автобусом марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер <***>, водителя ФИО6, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В обоснование указанного вывода должностное лицо ссылается на объяснения ФИО6 от -- о том, что он работает у ИП ФИО1 на основании устного договора, а также информации Социального фонда России от -- о том, что за период с -- до настоящего времени сведения индивидуального (персонифицированного) учета от ИП ФИО1 в отношении ФИО6 не поступали.

Действительно, в своих объяснениях -- ФИО6 указал, что работает у ФИО1 по договору, заключенному в устной форме; по данным ОСФР по -- сведения в отношении работника ФИО6 от ИП ФИО1 как работодателя не поступали; дата вынесения приказа -- от -- и соответствующего трудового договора с ФИО6, а также данные журнала регистрации приказов по личному составу ИП ФИО1 вызывают сомнение, поскольку противоречат объяснениям ФИО6 и сведениям, представленным ИП ФИО1 ФНС России 1.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 16, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, в том числе на основании гражданско-правового договора.

ФИО6 допущен к работе водителем с ведома и по поручению ИП ФИО1, что подтверждается его собственными объяснениями, данными путевого листа, последующим заключением трудового договора в письменной форме.

Несоблюдение ИП ФИО1 как работодателем порядка оформления трудовых отношений, порядка предоставления сведений о трудовой детяльности работника в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ не свидетельствует о самом факте отсутствия трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО6 на --.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым исключить из постановления указание о нарушении в рассматриваемой части, что не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения в остальной части, в том числе на квалификацию, вид и размер наказания.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении иных существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение в остальной части постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 --/С от -- по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить:

- исключить из постановления указание на то, что ИП ФИО1 -- допустил к управлению автобусом марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер <***>, водителя ФИО6, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 --/С от -- оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ФИО2