Решение по делу № 2А-260/2023 от 06.02.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-260/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ООО «ЭВРИКОН» - ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кореневской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16, временно исполняющим обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17, ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «ЭВРИКОН» - ФИО5 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором просит:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, выразившиеся в отказе предоставить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства № ***;

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 исправить допущенные нарушения предоставить на электронную почту ООО «ЭВРИКОН» копию постановления об окончании исполнительного производства № ***.

В обоснование заявленных требований представителем административного истца указано, что представитель ООО «ЭВРИКОН» (взыскатель) по доверенности ДД.ММ.ГГГГ г. обратился посредством портала «ГОСУСЛУГИ» в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с заявлением о выдаче копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 в пользу ООО «ЭВРИКОН» денежных средств в сумме ****. Данное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ г. на вышеуказанное обращение взыскатель получил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в удовлетворении данного заявления. ООО «ЭВРИКОН» с данным отказом в предоставлении копии постановления об окончании исполнительного производства не согласно, считает его необоснованным и незаконным, поскольку первый абзац постановления об отказе в удовлетворении заявления взыскателя содержит сведения об ином исполнительном производстве, возбужденном в отношении иного лица, в пользу иного взыскателя, что является неприемлемым, незаконным и необоснованным. Срок хранения оконченного исполнительного производства, составляет 5 лет. Провести уничтожение раньше судебные приставы не имеют права. С заявлением о выдаче копии постановления об окончании исполнительного взыскатель обратился в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пределах установленного срока. Кроме того, в АИС ФССП РФ хранится электронная копия постановления об окончании исполнительного производства № *** (л.д. 3-4).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности старший судебный пристав отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21 (л.д. 23).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23, временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22 (л.д. 35).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24 (л.д. 42).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25 (л.д. 53).

Согласно представленным административным ответчиком- судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 возражениям, вышеуказанное административное исковое заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указывает, что на исполнении в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краюнаходилось исполнительное производство № ***, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ г. на основании исполнительного документа по делу № *** о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ26 в пользу ООО «ЭВРИКОН» задолженности в размере ****. В ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно программному комплексу установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство № *** окончено ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно программному комплексу в адрес отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. поступило заявление представителя ООО «ЭВРИКОН» о предоставлении копии постановления об окончании исполнительного производства № ***. По результатам рассмотрения указанного заявления, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления за исх. № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Материалы исполнительного производства № *** уничтожены в связи с истечением срока хранения который составил 3 года, что подтверждается актом № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Уничтожение документов произведено на основании Приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Электронные постановления, вынесенные должностным лицом в рамках исполнительного производства, в случае его уничтожения, в связи с истечением срока хранения, хранению не подлежат. При уничтожении исполнительного производства сведения о вынесенных в его рамках процессуальных документов в доступе отсутствуют. В связи с чем, запрашиваемый заявителем документ предоставить заявителю невозможно ввиду отсутствия технической возможности.

Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На исполнении в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю находилось исполнительное производство № *** возбужденное ДД.ММ.ГГГГ г. на основании исполнительного документа по делу № *** о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ27 в пользу ООО «ЭВРИКОН» задолженности в размере **** рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно программному комплексу установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме в связи с чем исполнительное производство № *** окончено ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно программному комплексу в адрес отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. поступило заявление представителя ООО «ЭВРИКОН» о предоставлении копии постановления об окончании исполнительного производства № ***.

По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления за исх. № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанное постановление направлено в адрес заявителя посредством системы электронного документооборота.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые Исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом, действия по направлению (ненаправленною) процессуальных документов не являются действиями по исполнению требований исполнительного документа. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т. д.).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалы исполнительного производства № *** уничтожены в связи с истечением срока хранения, который составил 3 года, что подтверждается актом № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Уничтожение документов произведено на основании Приказа № 682 от 10.12.2010 г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Электронные постановления, вынесенные должностным лицом в рамках исполнительного производства, в случае его уничтожения, в связи с истечением срока хранения, хранению не подлежат. При уничтожении исполнительного производства сведения о вынесенных в его рамках процессуальных документов в доступе отсутствуют, в связи с чем, запрашиваемый административным истцом документ предоставить невозможно ввиду отсутствия технической возможности.

В силу положений, указанных в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя о проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В связи с чем не может являться бездействием судебного пристава-исполнителя правомерный отказ в предоставлении копии постановления об окончании исполнительного производства на основании заявления административного истца, поданного позднее срока его уничтожения около 2 лет, то есть за рамками срока хранения оконченного исполнительного производства, как и не может быть признано незаконным данное обстоятельство, которое не является бездействием. Данные понятия неразрывны и не могут существовать раздельно в рамках административного права.

Само по себе несогласие административного истца с отрицательным ответом на его заявление, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, учитывая изложенное, административному истцу следует отказать в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, выразившемся в отказе предоставить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства № ***.

В судебном заседании установлено, что материалы исполнительного производства № *** уничтожены в связи с истечением срока хранения, который составил 3 года, что подтверждается актом № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Уничтожение документов произведено на основании Приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Электронные постановления, вынесенные должностным лицом в рамках исполнительного производства, в случае его уничтожения, в связи с истечением срока хранения, хранению не подлежат. При уничтожении исполнительного производства сведения, о вынесенных в его рамках процессуальных документах в доступе отсутствуют. В связи с чем запрашиваемый заявителем документ предоставить невозможно, ввиду отсутствия технической возможности

По результатам рассмотрения заявления заявителя судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в его удовлетворении исх. № *** от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанное постановление направлено в адрес заявителя посредством системы электронного документооборота.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 исправить допущенные нарушения и предоставить на электронную почту ООО «ЭВРИКОН» копию постановления об окончании исполнительного производства № ***.

Поскольку из представленных материалов не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ООО «ЭВРИКОН» - ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ28 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ29, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ30, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кореневской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ31, временно исполняющим обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ32, ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ33, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ34, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****

****

****

****

****

****