Судья Гончарова Ю.С. Дело № 33а-2800/2023

№ 2а-561/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 6 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Степина А.Б.,

судей областного суда Лавровой С.Е., Ковалевой А.П.,

при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, Минфину России, УФК по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указав, что 22 декабря 2021 года и 26 мая 2022 года прокуратурой Астраханской области завершена проверка по поданным ФИО1 жалобам. Результатом проверки стало выявление нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области. Время содержания составило 792 дня. Администрацией СИЗО-1 не принимались меры к получению проб воды в камерах для проверки пригодности ее для употребления. Администрация СИЗО-1 эксплуатировала электропроводы с нарушением изоляции и светильники без защитных колпаков. Не в полном объеме был укомплектован штат медицинской части следственного изолятора. Вытяжная вентиляция работала неэффективно. На протяжении всего времени содержания совместно с ФИО1 содержались лица, обвиняемые в причинении тяжкого вреда здоровью и совершении насильственных действий сексуального характера, а также один осужденный, доставленный в учреждение в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Допускалось размещение в камере лиц, страдающих психическими заболеваниями. Результатом нарушения стало причинение административному истцу морально-нравственных страданий в виде периодического расстройства пищеварения, легкого вреда здоровью в виде ухудшения зрения. Кроме того, в связи с отсутствием в камере холодильников, невозможно было хранить продукты питания. У истца возникли последствия в виде страха за свою жизнь, замкнутость, нарушение речи, нервные тики, а также ряд психологических расстройств. В связи с вышеизложенным, административный истец просит взыскать в его пользу 792000 рублей.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо первый заместитель начальника УФСИН России по Астраханской области Помазан А.Н. участие в судебном разбирательстве не принимали, представители административных ответчиков Минфина России, УФК по Астраханской области участия в судебном разбирательстве не принимали.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России по доверенности ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО3, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска.

Прокурор Олейникова И.Н. полагала, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2023 года административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворены частично, взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны в пользу ФИО1 в счет компенсации 30000 рублей.

В апелляционной жалобе административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку административный истец не обращался к администрации учреждения с жалобами на условия содержания.

Административный истец ФИО1 убыл из ФКУ ИК-5 по Удмуртской Республике для отбывания наказания в другое исправительное учреждение. Согласно ответа ГУФСИН России по Ростовской области, информацию о том, куда направлен ФИО1 сообщить не представляется возможным, в связи с чем направить расписку об извещении ФИО1 так же не представляется возможным.

Судебной коллегией в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначен адвокат для представления интересов ФИО1

Представители административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России, Минфина России, УФК по Астраханской области, заинтересованные лица первый заместитель начальника УФСИН России по Астраханской области Помазан А.Н., представитель ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ФИО1 адвоката по ордеру ФИО5, прокурора Ковалевой Р.В., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 6 августа 2020 года Ленинским районным судом г. Астрахани по части 3 статьи 30, части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области осужденный ФИО1 содержался в следующих камерах: камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера 27 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; камера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области документов следует, что в целях обеспечения надлежащих коммунально-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых на объектах учреждения ежегодно заключаются контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений. Ежемесячно представитель обслуживающей организации производит обработку помещений. При возникновении очага насекомых проводится внеплановая дезобработка (копии указанных договоров представлены в материалы дела). При проведении ежедневных осмотров камерных помещений, контролируется проведение уборок в камерах. Согласно ПВР в камерах оборудование и мебель должны содержаться в чистоте, в связи с чем в камеры выдается уборочный инвентарь, уборка помещений проводится ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах обрабатываются с применением моющих и дезинфицирующих средств. Камеры режимных корпусов считаются потенциально зараженными возбудителями инфекционных заболеваний, поэтому в данных помещениях проводятся дезинфекционные мероприятия с профилактической целью. Для данных обработок раз в неделю в камерные помещения выдается раствор дезинфицирующего средства. Уборка и дезинфекция в камерах проводится многократно, независимо от наличия инфекционных заболеваний. Профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание камерного помещения и туалета. Копии контрактов по дератизации, дезинфекции и дезинсекции имеются в материалах дела.

Камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы деревянными полами, принудительной - вытяжной вентиляцией, окном размером 0,9 х 1,5 м, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в мере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпичной - гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, обеспечивает приватность при использовании туалета.

В камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивается тремя силовыми установками мощностью каждой 17 кВт, в технически исправном состоянии. В летний период в связи с повышением температуры воздуха, а также в целях недопущения возникновения у лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора тепловых ударов, обморочных состояний и сердечно-сосудистых патологий, ежедневно в порядке очередности, производится открывание форточек камерных дверей, остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что так же позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области перебоев подачи воды не было. Холодной водой камерные помещения обеспеченны без ограничений, горячая вода подается в утреннее время с 8:00 часов до 10:00 часов. Подвод холодной и горячей воды в камерные помещения обеспечен. При возникновении дополнительной потребности горячая вода выдается в камеры по требованию согласно Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области был обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями, что подтверждается лицевым счетом вещевого имущества ФИО1

Так же из материалов дела следует, что в период с 19 марта 2019 года по 27 июня 2019 года ФИО1 содержался в камере №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № вместе с ФИО1 содержался ФИО11, который прибыл в учреждение по постановлению СО по <адрес> СУ СКУУ Российской Федерации по <адрес> в качестве подозреваемого по части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, по постановлению оставлен в качестве обвиняемого и осужденный ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7-ми годам лишения свободы в колонии строгого режима. Также ФИО11 находился вместе с ФИО1 в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в камере № вместе с ФИО1 содержался ФИО12, обвиняемый по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, постановлением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Также в камере № вместе с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФИО13, <данные изъяты>

В камере № совместно с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФИО14, <данные изъяты>

Таким образом, материалами дела подтверждено допущенное со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области нарушение в части размещения совместно с ФИО1 лиц, которые не могли содержаться с ним вместе, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований.

Удовлетворяя частично административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, районный суд исходил из того, что доводы административного истца в части нарушений условий содержания нашли свое подтверждение, действия административных ответчиков не соответствуют требованиям норм закона, чем нарушены права административного истца.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно статье 33 Федерального закона «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не обращался к администрации учреждения с жалобами на условия содержания, являются несостоятельными, поскольку свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения.

Указанные обстоятельства рассматривались в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Обстоятельства нарушения прав административного истца нашли свое подтверждение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, районный суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Степин А.Б.

Судьи областного суда: Лаврова С.Е.

Ковалева А.П.