РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при ведении протокола секретарем Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-537/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ФИО9, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 ФИО11, врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 ФИО10, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 06.10.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 04.10.2021, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-956/2020; №-ИП от 25.11.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 10.11.2021, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-237/2021; №-ИП от 25.01.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 24.11.2021, выданного Приволжский районным судом, по делу №а-845/2021; №-ИП от 18.02.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 04.02.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-1103/2021; №-ИП от 18.02.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 04.02.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-168/2021; №-ИП от 22.02.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 11.02.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-753/2021; №-ИП от 22.02.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 11.02.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-737/2021.

Данные постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес администрации МО «Приволжский район» 22.03.2022, с указанием срока добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительном документе.

Кроме того, в адрес администрации 22.03.2022 направлены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения: от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 06.10.2021 (по делу № 2а-956/2020); от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021 (по делу № 2а-237/2021); от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2021 (по делу № 2а845/2021); от 18.02.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-1103/2021); от 18.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-168/2021); от 16.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а753/2021); от 16.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а-737/2021). Новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения данных постановлений, истек до даты их вручения должнику.

Указанные постановления административного ответчика об исполнительском сборе и установлении нового срока исполнения, врученные в одну дату с постановлением о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными, так как они противоречат нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации МО «Приволжский район» Астраханской области исполнительского сбора и установления нового срока исполнения:

- от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 06.10.2021 (по делу № 2а-956/2020);

- от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021 (по делу № 2а-237/2021);

- от 02.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2021 (по делу № 2а-845/2021);

- от 18.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-1103/2021);

- от 18.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-168/2021);

- от 16.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а-753/2021);

- от 16.03.2022 по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а-737/2021).

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в нём, просила его удовлетворить, восстановить срок на подачу административного иска, поскольку его пропуск связан с подачей жалобы на постановления о взыскании исполнительского сбора прокурору Приволжского района Астраханской области 24.03.2022.

Судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО3, врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд считает возможным восстановить административному истцу срок обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора, признав его пропуск уважительным, поскольку срок пропущен в связи с рассмотрением обращения прокурором Приволжского района Астраханской области на предмет законности вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.

Как следует из материалов дела, на основании:

- исполнительного листа серии ФС № от 04.10.2021, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-956/2020, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 06.10.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2021, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 06.10.2021, прочитано 07.10.2021;

- исполнительного листа серии ФС № от 04.02.2022, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-168/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.02.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 18.02.2022, прочитано 01.03.2022;

- исполнительного листа серии ФС № от 24.11.2021, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-845/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 25.01.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 25.01.2022, прочитано 07.02.2022;

- исполнительного листа серии ФС № от 04.02.2022, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-1103/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.02.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 18.02.2022, прочитано 01.03.2022;

- исполнительного листа серии ФС № от 11.02.2022, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-753/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 22.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 22.02.2022, прочитано 01.03.2022;

- исполнительного листа серии ФС № от 11.02.2022, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-737/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 22.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 22.02.2022, прочитано 01.03.2022;

- исполнительного листа серии ФС 017829308 от 10.11.2021, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-237/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 25.11.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2021, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 25.11.2021, прочитано 09.12.2021. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП – 14.10.2021; по исполнительному производству №-ИП – 09.03.2022; по исполнительному производству №-ИП – 14.02.2022; по исполнительному производству №-ИП – 09.03.2022; по исполнительному производству №-ИП – 09.03.2022; по исполнительному производству №-ИП – 09.03.2022; по исполнительному производству №-ИП – 16.12.2021.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес должника на основании постановления Правительства РФ от 26.11.2020 № «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

Согласно данному постановлению Правительства РФ, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Считать, что направленные должнику электронные документы отсутствовали во вложении, а также, что они были прочитаны иными лицами, оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания постановлений незаконными, поскольку судебный пристав действовал в пределах своих полномочий, за исключением постановления от 02 марта 2022 года № в рамках исполнительного производства от 06 октября 2021 года №-ИП, поскольку на дату возбуждения исполнительного производства (6 октября 2021 года) решение суда было исполнено, основания для возбуждения исполнительного производства и взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Частью 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 вышеназванной статьи).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства от 6 октября 2021 года №-ИП администрации было предписано рассмотреть заявление ФИО5 о переводе садового дома в жилой дом. 24 сентября 2021 года ФИО5 было выдано решение о переводе садового дома в жилой дом, то есть на дату возбуждения исполнительного производства (6 октября 2021 года) решение суда было исполнено, основания для возбуждения исполнительного производства и взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

В рамках исполнительного производства от 25 января 2022 года № №-ИП администрации предписано подготовить и утвердить документацию по планировке территории по местонахождению земельного участка в порядке и сроки, установленные статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). 14 февраля 2022 года вынесено распоряжение № 71 р о разработке данного проекта планировки территории, 6 июня 2022 года - вынесено постановление № 276 об утверждении указанного проекта планировки территории. В рамках исполнительного производства администрацией принимались все зависящие меры о его исполнении, однако в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения должник не имел возможности исполнить решение суда, поскольку процедура, установленная статьей 45 ГрК РФ, значительно превышает этот срок.

В рамках исполнительного производства от 18 февраля 2022 года №-ИП администрации предписано принять меры по ликвидации несанкционированной свалки в районе земельного участка площадью 300 кв. м, а в рамках исполнительного производства от 22 февраля 2022 года №-ИП - ликвидировать свалки в районе земельных участков площадью 500 и 1000 кв. м. данные свалки необходимо было ликвидировать в добровольном порядке в пятидневный срок. Для принятия мер по ликвидации свалок администрацией был заключен договор аренды техники от 31 марта 2022 года по вывозу отходов с территории сельских поселений на 600 000 рублей. Однако с учетом процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в указанный срок одновременно ликвидировать указанные свалки не представлялось возможным.

В рамках исполнительного производства от 18 февраля 2022 года №-ИП администрации предписано принять меры к обеспечению безопасного и надлежащего содержания бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций на водопроводных и канализационных сетях в границах МО «<адрес>» <адрес>. Администрация принимала меры, направленные на исполнение решения суда, однако с учетом процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в указанный срок исполнение требований исполнительного документа не представлялось возможным.

В рамках исполнительного производства от 22 февраля 2022 года №-ИП администрации предписано обустроить вдоль автомобильной дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение, тротуары. Администрацией принимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако с учетом процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в указанный срок исполнение требований исполнительного документа не представлялось возможным.

В рамках исполнительного производства от 25 ноября 2021 года №-ИП администрации предписано организовать в границах с.Веселая Грива снабжение населения питьевой водой. Администрацией принимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако с учетом процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в указанный срок исполнение требований исполнительного документа не представлялось возможным.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.12.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.05.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который являлся заведомо недостаточным.

Суд принимает во внимание, что должником приняты меры, направленные на исполнение решения суда, вследствие чего в данной ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 0000 руб. по каждому исполнительному производству не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, в связи с чем суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» срок для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2022 №, от 02.03.2022 №, от 02.03.2022 №, от 18.03.2022 №, от 18.03.2022 №№, от 16.03.2022 №, от 16.03.2022 №.

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ФИО13, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 ФИО14, врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 ФИО12, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора 02.03.2022 № по исполнительному производству от 06 октября 2021 года №-ИП.

Освободить администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области

- от 02.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 06.10.2021 (по делу № 2а-956/2020);

- от 02.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021 (по делу № 2а-237/2021);

- от 02.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2021 (по делу № 2а-845/2021);

- от 18.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-1103/2021);

- от 18.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 18.02.2022 (по делу № 2а-168/2021);

- от 16.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а-753/2021);

- от 16.03.2022 № по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2022 (по делу № 2а-737/2021).

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года.

Судья Т.В. Шульга