Решение по делу № 2А-149/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия.

УИД: 28RS0006-01-2023-000174-29

Дело № 2а-149/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями главы 33 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, УФССП России по Амурской области.

В обоснование требований в административном иске указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ», в ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, был предъявлен исполнительный документ № 2-438/18 от 23.04.2018 года, выданный Бурейским районным судебным участком № 1 Амурской области о взыскании задолженности в размере 55872 рубля, с должника ФИО6, который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 12.02.2009 года является получателем пенсии. 06.07.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 15510/18/28006-ИП. По состоянию на 21.02.2023 год задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО6 не погашена и составляет 18868 рублей 45 копеек. Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Бурейскому району ФИО3 проявляет бездействие, так как меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, в копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника адрес взыскателя не поступала, что привело к нарушению прав взыскателя, на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, в рамках исполнительного производства № 15510/18/28006-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: обратить взыскание на пенсию должника ФИО6 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца ООО «СААБ», заявившего ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; в отсутствие административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя УФССП России по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО3, УФССП России по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Явка в судебное заседание заинтересованного лица ФИО6 не обеспечивалась ввиду установленных обстоятельств его смерти 15 декабря 2020 года, что подтверждено копией записи акта о смерти № 170209230005202009009 от 22.12.2020 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных судом надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району ФИО4 указала, что 06.07.2018 в ОСП Бурейскому району возбуждено исполнительное производство № 15510/18/28006 на основании исполнительного документа: судебный приказ 2-438/18 Бурейского судебного участка № 1 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «СААБ» 55872 рубля 08 копеек. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения на предмет обнаружения открытых счетов в банках и наличии зарегистрированного имущества на имя должника. В результате полученных сведений на имя должника обнаружены открытые счета в банках и зарегистрированное на имя должника автотранспортное средство. Судебным приставом исполнителем направлены постановления в соответствующие банки об обращении взыскания на денежные средства должника и постановление в ГИБДД о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Денежные средства поступающие на депозитный счет ОСП по Бурейскому району перечислялись в рамках сводного исполнительного производства. На основании ответа из ЗАГС установлено, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент направлены документы в суд для прекращения исполнительного производства в связи со смертью должника, исполнительное производство приостановлено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые меры, направленные на принудительное взыскание задолженности. С учетом вынесенного ранее решения по аналогичному требованию и установленного факта смерти ФИО6, а также на основании изложенного считают, административное исковое заявление о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району необоснованным. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ходатайствуют о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что судебным приказом и.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 23 апреля 2018 года № 2-438/2018 с ФИО6 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 26 апреля 2010 года за период с 27.09.2017 года по 04.04.2018 года в сумме 54947 рублей 86 копеек, государственная пошлина в размере 924 рубля 22 копейки, а всего взыскано 55872 рубля 08 копеек.

На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 вынесено постановление от 06.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства № 15510/18/28006-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.08.2021 года, вынесенного судебным приставом –исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО4, обращено взыскание на пенсию должника ФИО6 в пределах 51908 рублей 26 копеек, постановление направлено в пенсионный фонд РФ.

Постановлением СПИ о приостановлении ИП от 02.02.2023 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО4, исполнительное производство № 15510/18/28006-ИП приостановлено с 02.02.2023 года, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие ввиду непринятия мер по обращению взыскания на пенсию должника для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, ООО «СААБ» обратилось с настоящим административным иском в суд.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.2Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении ФИО6 было возбуждено 06.07.2018 года, начиная с 06.07.2018 года судебными приставами-исполнителями осуществлялась проверка имущественного положения должника посредством направления запросов в ПФР, ГИБДД МВД, Росреестр, ФНС, Банки, сделаны запросы в ГУВМ МВД, в ЗАГС, операторам связи, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия с транспортными средствами, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 29.03.2023 года.

Судом установлено, что должник ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что должник умер, то после указанной даты у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований обращать взыскание на пенсию должника, так как в случае смерти пенсионера выплата пенсии прекращается. Соответственно, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по не обращению взыскания на пенсию должника не нарушает требования нормативных правовых актов.

Обязательства перед взыскателем ООО «СААБ», возложенные на ФИО6 судебным приказом, не могли принудительно исполняться после смерти должника ФИО6 в пользу ООО «СААБ».

При таких обстоятельствах нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа, не подлежавшего исполнению в силу закона, не усматривается.

Отсутствие нарушения прав и законных интересов взыскателя приведенными в административном исковом заявлении действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. В данной связи в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП РФ по Амурской области ФИО3, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 15510/18/28006-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха