Дело № 12-1242/2023
УИД 77RS0029-02-2023-006253-56
РЕШЕНИЕ
адрес 04 июля 2023 года
Судья Тушинского районного суда адрес рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах ФИО1 на постановление заместителя начальника ГУ Банка России по центральному федеральному округу № 23-1174/3110-1 от 31 марта 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,
установил:
Постановлением заместителя начальника ГУ Банка России по центральному федеральному округу № 23-1174/3110-1 от 31 марта 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма
В жалобе, поданной в Тушинский районный суд адрес, защитник фио в интересах фио просит постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, указывая также на нарушения ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, допущенные должностным лицом.
В судебное заседание ФИО1 и защитник фио не явились, надлежащим образом извещены, защитником фио заявлено ходатайство об отложении дела, которое судом было оставлено без удовлетворения, о чем вынесено соответствующие письменное определение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, согласно протоколу об административном правонарушении от 17.03.2023 № ТУ-45-ДЛ-23-1174/1020-1 ФИО1 02.02.2023 в 00:01 по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес- Матвеевское, адрес совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьей 19.5 КоАП РФ.
ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по результатам мониторинга соблюдения акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах были выявлены признаки нарушения Обществом требований пункта 1 статьи 44 Федерального закона № 208-ФЗ и пункта 2 статьи 149 ГК РФ.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о держателе реестра акционеров содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), по состоянию на 1 1.11.2022 информация о держателе реестра акционеров Общества отсутствует.
В соответствии с пунктом 30.1 Приложения 1 к Указанию Банка России от 28.12.2015 № 3921-У «О составе, объеме, порядке и сроках раскрытия информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг» профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (далее - регистратор), раскрывает на своем сайте перечень реестров, находящихся наобслуживании у регистратора, с указанием по каждому реестру наименования эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам), даты заключения договора на ведение реестра и идентификационного номера налогоплательщика- эмитента. В случае внесения изменений в перечень реестров, находящихся на обслуживании у регистратора, регистратор раскрывает указанные изменения в течение пяти рабочих дней.
Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на официальных сайтах регистраторов, по состоянию на 11.11.2022 Общество отсутствовало в списке клиентов, реестры которых находятся на обслуживании у регистраторов, что подтверждено Актом осмотра страниц регистраторов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 11.11.2022 № АТ-1-50-1/20756 и приложенными к нему скриншотами Следовательно, Общество не обеспечило ведение реестра владельцев ценных бумаг Общества лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.
В связи с вышеуказанным ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в адрес Общества было направлено предписание Банка России от 15.11.2022 № Т1-50-1-08/89683 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание), согласно которому Обществу предписывалось в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания
- устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части Предписания,
- представить в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу отчет об исполнении Предписания с приложением документов, подтверждающих ведение реестра владельцев ценных бумаг Общества лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию (заверенные копии договора, заключенного с регистратором, и акта приема-передачи документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, и (или) иных документов).
Согласно информации, полученной от ЛО «Почта России» исх. № МР77-01/27831 от 22.12.2022, Предписание было вручено 14.12.2022 представителю Общества по доверенности фио
Таким образом Общество должно было устранить установленные в Предписании нарушения законодательства Российской Федерации и представить в ГУ Банка России по адрес отчет об исполнении Предписания с приложением подтверждающих документов в срок не позднее 01.02.2023. В установленный срок отчет об исполнении Предписания с приложением подтверждающих документов в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу не поступил.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), по состоянию на 03.02.2023 информация о держателе реестра акционеров Общества отсутствует.
По состоянию на 03.02.2023 Общество отсутствовало в списке клиентов, реестры которых находятся на обслуживании у регистраторов, что подтверждается Актом осмотра страниц регистраторов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» от 03.02.2023 № АТ-1-50-3/1711 и приложенными к нему скриншотами. Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором Общества является ФИО1 (дата внесения в ЕГРЮЛ записи содержащей указанные сведения -08.04.2018, ГРН: 7187747108003).
На дату совершения Обществом административного правонарушения 02.02.2023 и в период, установленный Банком России для выполнения требований Предписания, руководство текущей деятельностью Общества осуществлял директор адрес.
Бездействие должностного лица директора адрес квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ.
Должностное лицо посчитал вину фио установленной и подтвержденной материалами дела.
Между тем, в ходе производства должностным лицом допущены нарушения ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 25.15 КоАП РФ, влекущие отмену судебного акта по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Особо обращается на себя тот факт, что согласно постановлению должностного лица дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении фио, рассмотрено 31.03.2023 года, при этом отсутствует резолютивная часть постановления о привлечении лица к административной ответственности.
Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка рассмотрения дела, в отношении лица, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела должностным лицом надлежащим образом.
А поэтому, постановление заместителя начальника ГУ Банка России по центральному федеральному округу № 23-1174/3110-1 от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 в отношении фио не может быть признано законным и полежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде срок давности привлечения фио к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя начальника ГУ Банка России по центральному федеральному округу № 23-1174/3110-1 от 31 марта 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд в течении десяти суток с момента вручения или получении копии решения.
Судья фио