66RS0006-01-2025-001817-02
Гражданское дело № 2-2981/2025
Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 01 октября 2025 года
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего Ворожцовой Е.В.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Силютиным А.А.,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №23 – ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании незаконным отказа в предоставлении льгот, о признании права на социальную гарантию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании права на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.
В обосновании иска указано, что в период брака с ФИО3 за счет совместных средств супругов выстроен жилой дом, расположенный по адресу: 624690, Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, < адрес >. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО3
В период с 30.11.2023 по 18.11.2024 жилой дом газифицирован. Истец полагает, что достигнув пенсионного возраста, проживая на территории Свердловской области в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности вместе с супругой, он имеет право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
При обращении в орган социальной политики с заявлением на предоставление компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям ФИО1 отказано в назначении частичной компенсации затрат по причине того, что в период осуществления затрат на подключение жилого дома к газовым сетям истец собственником объекта недвижимости не являлся. ФИО1 считает такой отказ незаконным, указывая на факт приобретения жилого дома и земельного участка в период брака.
Ранее, решением Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 от 18.12.2024 < № > ФИО3 отказано в компенсации затрат на подключение жилого дома к газовым сетям, поскольку на момент газификации она состояла в трудовых отношениях.
Ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО1 просит суд признать за ним право на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В отзыве на иск Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 против удовлетворения иска возражает, поскольку достижение пенсионного возраста, проживание на территории Свердловской области, а также факт того, что жилое помещение приобретено в браке, не являются основанием для получения компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. При рассмотрении заявления установлено, что жилой дом, в отношении которого осуществлено подключение к газовым сетям, принадлежит на праве собственности супруге истца ФИО3, расходы на технологическое присоединение понесены также данным лицом. Как указывает ответчик, при обращении с заявлением на получение компенсации истцом не представлены документы, подтверждающие право собственности истца на жилое помещение, документы, подтверждающие оплату стоимости работ по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным ранее в отзыве на иск.
Третье лицо ФИО3 поддержала позицию истца, просила удовлетворить исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.
Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.
Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 (до заключения брака – ФИО6) Т.С. состоят в браке с < дд.мм.гггг > (л.д. 89).
В период брака 16.04.2013 ФИО3 приобрела по договору купли-продажи у З.Ж.Н. в собственность земельный участок с кадастровым номером < № >, расположенный по адресу: < адрес >, и садовый дом литера А, назначение нежилое, площадью 20,5 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.
Право собственности за ФИО3 зарегистрировано 30.04.2013 на земельный участок и садовый дом (л.д. 109-112).
30.03.2015 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 146,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером < № >, документы-основания – договор купли-продажи от 16.04.2013 и декларация об объекте недвижимости.
Садовый дом площадью 20,5 кв.м снят с кадастрового учета в 2015 году в виду его фактического отсутствия на земельном участке.
На основании договора дарения от 14.12.2018 ФИО3 передала безвозмездно ФИО4 (сын истца и третьего лица) в собственность 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером < № > и 1/2 долю в праве собственности на жилой дом. Переход права собственности зарегистрирован 18.12.2018.
Вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.03.2019 по гражданскому делу № 2-614/2019 по иску ФИО7 к ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на жилой дом площадью 146,8 кв.м, распложенный по адресу: < адрес >, жилой дом отнесен к жилому дому блокированной застройки, состоящему из двух блоков жилого дома блокированной застройки, представляющих собой отдельные здания жилого назначения.
За ФИО3 признано право собственности на жилой дом площадью 67,1 кв.м, представляющий собой часть здания – жилого дома блокированной застройки, состоящий из помещений с номерами 5-7 на 1 этаже, номер 8 на втором этаже. За ФИО4 признано право собственности на жилой дом площадью 81,2 кв.м, представляющий собой часть жилого дома блокированной застройки, состоящий из помещений номер 1-4 на первом этаже, номер 9 на втором этаже (л.д. 116).
Жилому дому, принадлежащему ФИО3, присвоен кадастровый < № > (л.д. 14).
30.08.2021 между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО3 заключён договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения < № >, а именно объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу Свердловская область, < адрес >, к сети газораспределения (л.д. 23).
Технические условия подготовлены на имя ФИО3
Размер платы за технологическое подключение составил 33060 рублей 12 копеек.
При рассмотрении спора по существу не оспаривалось, что подключение к сети газораспределения осуществлялось в отношении принадлежащего ФИО3 жилого дома.
Согласно договору подряда от 30.11.2023, заключенному между ФИО3 и ООО «ВМВ», заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство по заданию заказчика выполнить работы по строительству газопровода от газораспределительного газопровода до отключающих устройств перед газовым оборудованием заказчика в соответствии с проектом и последующей передачей исполнительной документации в газораспределительную организацию для подачи газа заказчику по адресу: Свердловская область, < адрес >.
Стоимость работ составляет 119000 рублей (л.д. 25).
Факт выполнения работ подтверждается актом < № > от 18.10.2024, акт составлен на имя ФИО3 (л.д. 26 оборот).
Факт оплаты работ подтверждается кассовым чеком от 18.10.2024 на сумму 119000 рублей (л.д. 27).
23.09.2024 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО3 подписан акт о готовности сетей к технологическому присоединению (л.д. 29).
17.10.2024 ФИО1 подписан акт пусконаладочных работ.
18.10.2024 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО3 подписан акт о технологическом присоединении (л.д. 32).
05.12.2024 ФИО3 обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.
Решением, оформленным протоколом от 18.12.2024 < № >, в назначении частичной компенсации отказано в виду не подтверждения условий предоставления социальных гарантий.
03.03.2025 ФИО1 обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям как гражданину, достигшему возраста 60 лет или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (л.д. 11).
При обращении к ответчику истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка, выписка из ЕГРН, договор о подключении, договор подряда, акт приемки законченного строительством объекта сети, акт пусконаладочных работ, документы на газовый котел, СНИЛС, паспорт супруги истца, трудовая книжка в копии, свидетельство о заключении брака, реквизиты счета.
Перечень представленных к заявлению документов приложен к иску с отметкой специалиста МФЦ.
Ведомостью приема-передачи документов от 05.03.2025 документы возвращены по мотиву не представления всех чеков на сумму 33 00 рублей 12 копеек, не представления договора на пуско-наладочные работы.
Согласно ответу на судебный запрос от Управления социальной политики № 23 05.03.2025 документы ФИО1 возвращены по мотиву непредставления полного пакета документов (л.д. 63).
Однако в отзыве на иск ответчик указывает, что при рассмотрении документов установлено, что ФИО1 не соблюдены обязательные условия для назначения социальной гарантии: не представлены доказательства несения расходов на оплату стоимости работ по подключению, не представлены доказательства наличия права собственности на объект подключения. 05.03.2025 в связи с несоблюдением условий предоставления социальных гарантий, документы возвращены (л.д. 97). В виду несоблюдения условий для получения социальной гарантии в принятии заявления отказано (л.д. 97), на что указано ответчиком.
Согласно подпункту 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области.
Условия предоставления гарантий предусмотрены частью 3 статьи 4 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ.
В силу указанных норм, для назначения гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения в соответствии с Законом от 29.10.2007 № 126-ОЗ необходима совокупность следующих условий:
проживание на территории Свердловской области;
достижение возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины); наличие права собственности на жилое помещение на момент осуществления затрат и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий;
невыполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию;
непредставление гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), ранее социальных гарантий и мер социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Законом Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» и Законом Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».
В целях реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.
В соответствии с частью 2 пунктом 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;
- договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;
- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 № 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления.
Согласно пп. 1 п. 11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частями 2 - 8 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Из вышеприведенного законодательного регулирования следует, что одним из обязательных условий для получения социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения является наличие в собственности лица, достигшего пенсионного возраста, указанного жилого помещения, как на момент осуществления затрат на подключение к газовым сетям, так и на момент обращения с заявлением о предоставлении социальных гарантий.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает постоянно по адресу < адрес >, имеет регистрацию на территории Свердловской области. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя СНТ «Жасмин» ФИО8 (л.д. 13).
В трудовых отношениях ФИО1 не состоит с марта 2017 года (л.д. 19 оборот), достиг необходимого возраста.
Правоустанавливающие документы на объект подключения к газораспределительным сетям и документы, подтверждающие факт несения расходов на подключение жилого дома к сетям газоснабжения представлены. Довод ответчика о непредставлении чеков в полном объеме не лишает истца права на получение возмещения в подтвержденной части несения расходов.
Оформление документов на имя супруги истца, не исключает право ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки, учитывая совместный режим имущества супругов.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (часть 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).
Право на имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства), выдан правоустанавливающий документ. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито в период брака, так как в силу закона существует презумпция, что указанное имущество является совместной собственностью супругов, если иное не установлено брачным договором, который как следует из материалов дела между ФИО3 и ФИО1 не заключался.
Факт газификации жилого дома подтверждается представленными в материалами дела договором с подрядчиком, актом выполненных работ, чеком об оплате.
Аналогичные документы были представлены при подаче заявления ФИО1 03.03.2025.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что в период осуществления затрат по газификации жилое помещение не принадлежало истцу на праве собственности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку право собственности ФИО1 на объект недвижимости, с учетом положений статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, подтверждено надлежащим образом.
Необходимости в предоставлении дополнительных документов в подтверждение указанного обстоятельства не требуется.
Факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в период газификации правового значения не имеет, поскольку непосредственно истец, как лицо, достигшее возраста 60 лет и не осуществляющий трудовую деятельность с марта 2017 года, что не опровергнуто стороной ответчика, в силу прямого указания закона имеет право на предоставление меры социальной поддержки.
Факт несения расходов подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, оснований которым не доверять не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, их содержание ясно и не противоречиво.
При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
С учетом удовлетворения исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, понесенные истцом при обращении в суд, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать за ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, СНИЛС <***>, право на социальную гарантию по категории граждан, достигших возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) в форме компенсации затрат на подключение (технологического присоединения) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленной Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23, ИНН <***>, в пользу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, СНИЛС < № >, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий: Е.В. Ворожцова