УИД 91RS0012-01-2024-005242-20

Дело №2-717/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Лебединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 15 лет и отсутствием необходимого пенсионного коэффициента 28,2; обязать Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> включить в страховой (общий) стаж ФИО1 период осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на получении страховой пенсии по старости. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25 сентября ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 15 лет и отсутствием необходимого пенсионного коэффициента 28,2. При этом, пенсионным органом в страховой стаж истца не включен период осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика во включении данного периода работа истца в страховой стаж является незаконным, поскольку на истца, проживающего весь спорный период на территории Республики Крым, распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Полагая вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в е отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 15 лет и с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 28.2. По документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, подтвержденный страховой стаж ФИО1 с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (до 1,5 лет), составил 13 лет 6 месяцев 3 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 20,094. Также в решении указано, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учесть ФИО1 в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности на территории Украины, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет оснований.

Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал на территории другого государства (Украины). На дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применяется ввиду его денонсации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж ФИО1 периода ее работы в Украине и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Кроме того, материалами дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, серии 3923 №, выданным МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-013, cо ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, ранее был документирована паспортом гражданина Российской Федерации, серии 5013 №, выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 540-007, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО1, как граждански Российской Федерации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также бессрочным удостоверением на постоянное проживание для иностранных граждан серии КР №, выданным начальником ОГИРФЛ ГУ МВД Украины в АР Крым.

Положениями Федеральных конституционных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

Однако, истец не относится к лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в связи с чем к спорным отношениям не могут применяться положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган при вынесении оспариваемого решения об отказе в назначении истцу пенсии обоснованно указал на отсутствие оснований для учета в страховой стаж ФИО1 периода осуществления предпринимательской деятельности на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд не находит правовых оснований для признания решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным и удовлетворения исковых требований в указанной части.

Поскольку, с учетом вышеприведенного, отсутствуют основания для включения указанного спорного периода трудовой деятельности истца в ее страховой стаж, а соответственно истец не приобрела право на получение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», который устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №455-ФЗ предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях <адрес> и <адрес> с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данный Федеральный закон на день разрешения спора не может быть применен к спорным правоотношениям истца, поскольку не вступил в силу – статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 7).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики» ФИО1 не утрачена возможность с ДД.ММ.ГГГГ обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Киселевич