Решение по делу № 2-1274/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-1274/2023

44RS0028-01-2023-001043-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности организовать психиатрическое освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», администрации Костромского муниципального района Костромской области в котором просил:

1. Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» по организации обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников незаконным.

2. Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

3. Возложить на администрацию Костромского муниципального района обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в целях выполнения мероприятий по организации и обеспечению прохождения педагогическими работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с приказом Минздрава России от 2 Г05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного д: педиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

В обоснование требований указал, что gрокуратурой Костромского района в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Как установлено проверкой. в МБОУ «Минская СОШ» осуществляют педагогическую деятельность 21 работник, в том числе директор и заместитель директора. Вместе с тем согласно информации учреждения психиатрическое освидетельствование работников не проводится в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников МБОУ «Минская СОШ» за счет работодателя не организовано, что является бездействием со стороны МБОУ «Минская СОШ».

Из Устава МБОУ «Минская СОШ» следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1.1).

Учредителем (собственником имущества) Учреждения является муниципальное образование Костромской муниципальный район Костромской области. Права и обязанности Учредителя от имени муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области осуществляются администрацией Костромского муниципального района и отраслевыми (функциональными) органами администрации в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области, актами, устанавливающими статус этих отраслевых функциональных) органов, и настоящим Уставом (п.1.2).

В соответствии со ст.6 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Согласно п.13 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области (далее - Устав) к вопросам местного муниципального значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Вышеуказанные полномочия основаны на положениях, указанных в п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона № 131-ФЗ, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

С учетом изложенного, финансирование мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников МБОУ «Минская СОШ» подлежит осуществлению из бюджета Костромского муниципального района.

В соответствии с информацией заместителя начальника Управления образования Костромского муниципального района психиатрическое освидетельствование работников образовательных учреждений не проводилось по причине того, что денежные средства образовательными учреждениями в бюджетную смету учреждений не заложены.

Невыполнение требований по организации обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Костромского района Медведев В.В. заявил уточненные исковые требования, предъявив их к МУП «Минская средняя общеобразовательная школа», просил возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование». Остальные требования не поддержал.

Представитель административного ответчика МБОУ ««Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель административного ответчика директор МБОУ «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Костромского района признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Данное заявление от 03 ноября 2023 года приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с ч.8 ст.220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Прокуратурой Костромского района в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее - МБОУ «Минская СОШ») проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Как установлено проверкой в МБОУ «Минская СОШ» осуществляют педагогическую деятельность 21 работник, в том числе директор и заместитель директора. Вместе с тем согласно информации учреждения психиатрическое освидетельствование работников не проводится в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, а именно то, что судом будет принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснено положение ч. 4. ст. 198 ГПК РФ.

Заявление представителя ответчика директора МБОУ «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» от 03 ноября 2023 года о признании иска и о разъяснении ему последствий признания иска и принятия его судом приобщено к материалам дела.

На основании изложенного, уточненные исковые требования прокурора Костромского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Прокурора Костромского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Костромского муниципального района Костромской области «Минская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.