УИД: 16RS0051-01-2023-007630-20

Категория: 3.214

Дело: № 2а-4573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района города Казани Хакимово й Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами с обязанием сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Советского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее - административный ответчик), в обоснование указав, что административный ответчик состоит на профилактическом наблюдении в ---» с диагнозом «--- Согласно информации --- ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №--, выданное --.--.---- г., на управление транспортными средствами категории "--- Полагая, что право на управление транспортными средствами ФИО1, страдающего вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, а также обязать административного ответчика сдать удостоверение в ---.

Определением Советского районного суда города Казани от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ---

Определением Советского районного суда ... ... от --.--.---- г. данное административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Ново-Савиновский районный суд ... ....

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Направленное судом извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо ---" в отзыве на административное исковое заявление просило удовлетворить заявленные требования, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо --- в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F.10-F.16, F.18, F.19.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, --.--.---- г. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №--, категории --- выданного отделом --- ... ... --.--.---- г., сроком действия до --.--.---- г. (л.д. 7).

Из ответа заместителя главного врача --- от --.--.---- г. №--, а также отзыва главного врача --- на административное исковое заявление следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с --.--.---- г. с диагнозом: «--- Доставлялся --.--.---- г. на медицинское освидетельствование в кабинет экспертизы алкогольного и наркотического опьянения сотрудниками правоохранительных органов. Постановлениями мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району города Казани от --.--.---- г. и --.--.---- г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. От прохождения обследования и профилактических мероприятий уклоняется, у врача-психиатра-нарколога не наблюдается, стойкая ремиссия заболевания в настоящее время не установлена. ФИО1 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией, следовательно, он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и владению оружием (л.д. 8, 34).

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные нормы закона и учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на диспансерное наблюдение, наличия стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья, а также о снятии его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В этой связи суд находит также необходимым обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии и №--, выданное --.--.---- г., в ---.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Советского района города Казани подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами с обязанием сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.---- г. года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №--, категории ---, выданного --.--.---- г..

Обязать ФИО1, --.--.---- г. года рождения, после вступления данного решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии и №--, выданное --.--.---- г., в ---.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере ---) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.