Решение по делу № 2А-3161/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а-3161/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3161/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу –исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к судебному приставу –исполнителю ФИО4, к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств:

1. №-ИП;

2. №-ИП;

3. №-ИП;

4. №-ИП;

5. №-ИП;

6. №-ИП;

7. №-ИП;

8. №-ИП;

9. №-ИП;

10. №-ИП;

11. №-ИП;

12. №-ИП;

13. №-ИП;

14. №-ИП.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств и постановления о взыскании исполнительских сборов по всем исполнительным производствам ей вручены в один день ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ею суммы штрафов были оплачены в 5дневный срок, установленный для добровольной уплаты суммы штрафа, тем самым, просит освободить ее от уплаты исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованными лицами привлечены ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>.

Административный истец ФИО5, административные ответчики –представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебный пристав –исполнитель Кызылского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, представитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП, а также представители заинтересованных лиц –ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес> не явились на заседание суда, извещения о времени и месте рассмотрения дела были им направлены своевременно, однако, не сообщили суду о причинах неявки, тем самым, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, изучив материалы дела, а также материалы исполнительных производств №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам, исполнительные производства:

1. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

2. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

3. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

4. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

5. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

6. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

7. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

8. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

9. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

10. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного 2ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Сведений о направлении и получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

11. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

12. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

13. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

14. №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении постановления не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Штраф выплачен должником ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

Действия судебного пристава –исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», тем самым, у суда нет оснований для признания действий ответчиков незаконными.

Как видно из мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено.

При этом, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, поскольку вины должника в своевременном неисполнении обязательств по исполнительным документам не установлено.

По доводам административного истца постановления о возбуждении исполнительных производств, а также постановления о взыскании исполнительских сборов ею получены одновременно ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, штрафы выплачены ею в 5дневный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Опровергающих доводы административного истца доказательств в этой части ответчиками суду не представлены. Суд считает, что указываемые обстоятельства могут служить основанием для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, поскольку 5дневый срок добровольного исполнения исполнительных документов ею пропущен по уважительной причине.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу –исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП;

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Хомушку А.Б.