Дело № 2а-325/2022
УИД 56RS0017-01-2022-000455-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года с. Кваркено
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Халимоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию,
установил:
прокурор обратился в суд с названным иском к указанному административному ответчику.
В обоснование административного иска указал, что ответчик в нарушение установленных законом и иными нормативными актами правил не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о режиме работы органа местного самоуправления, приеме граждан в таком органе: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля в сети «Интернет», либо информации об отсутствии сайта. Прокурор 22.04.2022 в адрес главы МО Кировский сельсовет внес представление об устранении таких нарушений. В ответе на представление глава МО Кировский сельсовет указал, что размещение информации в ГИС ЖКХ производится. В ходе мониторинга реального устранения нарушений законодательства в части размещения соответствующей информации в ГИС ЖКХ было установлено, что нарушения не устранены. Требования представления от 22.04.2022 должностными лицами МО Кировский сельсовет на 24.06.2022 не выполнены.
Полагает, что неисполнение должностными лицами администрации муниципального образования Кировский сельсовет обязанностей по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, подрывает авторитет органа местного самоуправления.
Просил признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области незаконным; обязать администрацию муниципального образования Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
В судебном заседании, сославшись на мотивы иска, старший помощник прокурора Кваркенского района Халимонова Т.А. поддержала заявленные прокурором требования с учетом их уточнения и просила: признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, в части не размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации о режиме работы органа местного самоуправления, о приеме граждан в органе местного самоуправления: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; об адресе официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта, незаконным. Дополнительно пояснила, что в части требований об обязании размещения вышеуказанной информации, муниципальное образование Кировский сельсовет Кваркенского района в добровольном порядке разместила информацию, что подтверждается скриншотом на дату 26.08.2022 года, то есть в указанной части требования прокурора были исполнены добровольно.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени слушания дела надлежащим способом своевременно, возражений по существу заявленных требований в суд не представил.
Суд в порядке ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав относящиеся к существу разрешаемого спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2022 года прокурор направил главе МО Кировский сельсовет представление. Прокурор требовал принять меры по устранению нарушения закона, в том числе, в части отсутствия в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений информации, подлежащей размещению на основании пунктов 1.2, 1.3, 1.4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное требование прокурора глава МО Кировский сельсовет пояснил, что в системе ГИС ЖКХ производится размещение информации, предусмотренной разделом 6 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно акту осмотра официального сайта МО Кировский сельсовет, произведенного помощником прокурора Кваркенского района, в нарушение пунктов 1.2, 1.3, 1.4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не размещены сведения о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления: адрес места приема граждан, номер контактного телефона; адрес официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта.
Об указанных обстоятельствах 24.06.2022 года помощник прокурора Кваркенского района доложил в своём рапорте вышестоящему прокурору Кваркенского района.
Указанные обстоятельства подтверждены скриншотами с официального сайта МО Кировский сельсовет за указанное время.
В соответствии с представленными в судебном заседании стороной истца скриншотами с официального сайта МО Кировский сельсовет ответчик разместил на указанном сайте рассматриваемые сведения на время рассмотрения дела в суде.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
По правилам ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.
В соответствии с абзацем 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Пунктами 1 и 2 ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе ЖКХ" установлено, что государственная информационная система ЖКХ это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости, перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг, поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, объектах коммунальной, инженерной инфраструктур, иной информации, связанной с ЖКХ. Субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), это органы, в том числе местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с этим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.
Согласно ст. 8 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную этим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 этого Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 этого Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии с разделом 6 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" поставщики информации обязаны разместить сведения: об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля. Также подлежит размещению информация: о приеме граждан в органе местного самоуправления, также в органе муниципального жилищного контроля: адрес места такого приема, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа местного самоуправления, также органа муниципального жилищного контроля в сети "Интернет" или информация об отсутствии сайта, адрес электронной почты органа местного самоуправления, также органа муниципального жилищного контроля.
Таким образом, судом установлено, что ответчик на 26.06.2022 года разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежащие размещению сведения. В настоящее время рассматриваемое нарушение устранено.
Между тем, неисполнение должностными лицами администрации муниципального образования Кировский сельсовет своевременно своих обязанностей по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, подрывает авторитет органа местного самоуправления.
Соответственно, в силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленные прокурором требования с учетом их уточнения законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области незаконным в части не размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.С. Паршина
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2022 года
Судья О.С. Паршина