КОПИЯ
Дело № 2-1867/2025
УИД 56RS0033-01-2025-003289-31
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
8 декабря 2025 года г.Орск Оренбургской области
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном виде, признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО3 обратилась с иском к администрации г.Орска, в котором просит сохранить в реконструированном и перепланированном виде квартиру №3 в жилом <адрес>, признать за ней право пользования квартирой. В обоснование указала, что проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Увеличение площади квартиры произошло до 1990 года за счет объединения квартир №3, №4 и частично квартиры №2. Признание права пользования жилым помещением в перепланированном виде истцу необходимо для заключения договора социального найма.
Определением суда от 20 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам иска.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что согласно ордеру № от 12 марта 1992 года площадь 1 комнаты в квартире №3 в жилом доме <адрес> составляет 19,2 кв. метра. Ордер выдан на семью ФИО7, состоящую из четырех человек: истца ФИО3, супруга истца ФИО1, сына ФИО2, дочери ФИО8 (ранее – ФИО7) О.Г. В настоящее время в квартире проживает истец с внучками. Супруг истца ФИО1 и сын ФИО2 умерли, ФИО9 – снята с регистрационного учета и в квартире не проживает. Жилищный отдел администрации г. Орска отказал в заключении договора социального найма ФИО3 в связи с перепланировкой квартиры.
Представитель ответчика администрации г.Орска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения иска. Указал, что истцу по ордеру от 12 марта 1992 года № предоставлено право занятия одной комнаты №3 в <адрес>. Доказательств приобретения ФИО3 иных жилых помещений в доме по указанному адресу не представлено.
Третьи лица ФИО10, ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ордером № от 12 марта 1992 года ФИО1 на состав семьи из 4 человек предоставлено право занятия 1 комнаты в квартире №3 <адрес>, общей площадью 19,2 кв. метра. В качестве членов семьи указаны: жена ФИО3, сын ФИО2, дочь ФИО11
Истцом в материалы дела представлено свидетельство № о смерти ФИО1, свидетельство № о смерти ФИО2
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 октября 2025 года, по адресу: <адрес> расположен многоквартирный одноэтажный жилой дом, общей площадью 150,3 кв.м.,1917 года постройки.
Из пояснений истца изначально при вселении в 1985 году в дом в многоквартирном доме располагалось 5 квартир, в последующем, в доме остались проживать семья истца и семья ее супруга, которые проживали в квартире №. Остальные квартиры были бесхозными.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 3 июля 2025 года №, квартира № в доме по <адрес> является муниципальной собственностью.
В соответствии с информацией Жилищного отдела администрации г. Орска 3 июля 2025 года объект недвижимости – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г. Орска не числится.
Согласно заключению ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры от 16 июня 2025 года в ходе планировки квартиры сделаны следующие работы: проведены работы по объединению квартиры 3 и 4, а также в площадь квартиры вошла площадь коридора общего пользования площадью 4,9 кв.м.; демонтированы печи; в связи с проведением ремонтных работ изменились линейные размеры помещений, из-за чего произошел перерасчет площадей. После проведенных строительных работ квартира трехкомнатная и имеет следующую характеристику: общая площадь квартиры №3 составляет 64,7 кв. метра, жилая площадь – 51,4 кв. метра, подсобная – 13,3 кв. метра.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11 данной статьи).
Согласно положениям статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что истец не обращалась в администрацию г.Орска за выдачей разрешения на реконструкцию квартиры, реконструкция (перепланировка) квартиры произведена без соответствующего разрешения.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с приведенными выше нормами законодательства, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно заключению ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры от 16 июня 2025 года, конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, сохранение квартиры в перепланированном состоянии не влияет на снижение несущей способности конструкций здания и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация перепланированной квартиры возможна.
Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что объединение квартир №3 и №4, и частично квартиры №2 произошло в 1990 году, объединение жилых помещений не влечет за собой изменение границ и размера общего имущества в многоквартирном доме, администрация г. Орска как собственник помещений в вышеуказанном доме, не предпринимала мер по приведению площади спорной квартиры в первоначальное состояние.
Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет прийти к выводу о том, что проведенные работы по перепланировке (в связи с изменением внутренней конфигурации жилого помещения) и реконструкции квартиры №3 и №4 по <адрес> (повлекшей изменение площади жилого помещения) соответствует градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки города Орска.
Доказательств того, что использование истцом жилого помещения опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды суду также не представлено.
Поскольку спорное жилое помещение по техническому состоянию конструкций пригодно для дальнейшей эксплуатации, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования о сохранении объекта недвижимости в реконструированном и перепланированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истец обратилась в суд с указанным иском в момент действия на территории Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01 марта 2005 года).
Согласно части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Так как спорные правоотношения по данному иску возникли до 01 марта 2005 года, суд считает необходимым руководствоваться законодательством, действовавшим в спорный период, то есть Гражданским кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом РСФСР, а после 01 марта 2005 года Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
В материалы дела представлен ордер № из которого следует, что на основании решения исполкома Орского городского Совета народных депутатов от 12 марта 1992 года ФИО1, а также членам его семьи – супруге ФИО3, детям ФИО2, ФИО11 предоставлено право на вселение в одну комнату квартиры №3 по адресу: <адрес>.
Как следует из представленного в материалы дела паспорта истца, ФИО3 зарегистрирована в квартире №3 по адресу: <адрес> с 24 июля 1985 года.
Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).
Как следует из материалов дела, администрация г. Орска отказалась заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> связи с тем, что у семьи истца имеется право на занятие одной комнаты в трехкомнатной квартире № 3 в <адрес>.
В судебном заседании установлено, что с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность собственник дома администрация города Орска не возражала против проживания и занятия истцом нескольких комнат в квартире №3 в спорном жилом помещении, не ставила вопрос о ее выселении из занимаемого помещения.
Претензий со стороны администрации города Орска (собственника дома) по пользованию жилым помещением к истцу не поступало.
Материалами дела подтверждено, что все это время истец выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивала его сохранность, поддерживала в надлежащем состоянии, вносила плату за него.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
С учетом вселения истца в спорное жилое помещение, при том, что вопрос об ее выселении из занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления никогда не ставился, суд считает, что ФИО3 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В связи с изложенным требование истца о признании за ней права пользования квартирой №3 общей площадью 64,7 кв.м. по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилое помещение - квартиру №3 в <адрес>, общей площадью 64,87 кв.м.
Признать за ФИО3 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года
Судья подпись Ю.В. Курносова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1867/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска