Дело № 2-6434/2023
УИД: 11RS0001-01-2023-005299-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сыктывкар 10 июля 2023 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коданевой Я.В.,
при секретаре Стеблиной Е.П.,
с участием представителя ответчика ОСФР по РК - ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителей ответчика ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по РК, ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к ОСФР по РК, ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование искового заявления указала, что решением суда ей отказано в перерасчете пенсии. В процессе рассмотрения данного дела ей стало известно о направлении запроса ОСФР по РК в ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» о периодах работы с 1985 по 1996 и получении архивных справок о периоде работы за указанный период. Вместе с тем, о наличии данной справки ответчиком истцу сообщено не было. Однако позднее направление ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» ответа на запрос, а также не сообщение о наличии полученной справки истцу привело к необоснованному отказу судом в перерасчете пенсии.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.
Представители ответчиков с иском не согласились.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО4, материалы дела № 6806/2022, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО4 является получателем страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Республике Коми об обязании произвести перерасчет пенсии за период с ** ** ** по ** ** ** с учетом сведений о заработной плате истца за период с ** ** ** по ** ** **, указав в обоснование, что пенсия выплачивалась за спорный период времени в меньшем размере.
Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 20.06.2022 по делу № 2-6806/2022 ФИО4 в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии отказано.
При этом судом установлено, что при обращении за назначением пенсии истцом в пенсионный орган была представлена справка о заработной плате за период с ** ** ** по ** ** **, иных справок представлено не было.
Как следует из указанного судебного решения, размер пенсии истца с ** ** ** определен с учетом отношения среднемесячного заработка за 60 месяцев работы с ** ** ** по ** ** ** к заработной плате по стране за тот же период и его значение составило 1,05. При этом для расчета пенсии был выбран наиболее выгодный вариант заработка для расчета пенсии по представленной истцом справке о заработной плате за период с ** ** ** по ** ** ** и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с ** ** ** по ** ** **
На основании заявления истца, а также поступивших в территориальный орган ПФР справок о заработной плате ФИО4 за период с ** ** ** года по ** ** **, полученных в ходе контрольных мероприятий по оказанию содействия гражданам в запросе справок о заработной плате, ответчиком вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения с ** ** **.
Учитывая, что в распоряжении пенсионного органа на дату принятия решения о назначении ФИО4 пенсии (** ** **) отсутствовали сведения о размере заработной платы истца за период с ** ** ** по ** ** **, ответчик не располагал документами, подтверждающими размер заработной платы истца за период с ** ** ** по ** ** **, размер страховой пенсии истца был определен с учетом имеющихся документов, в связи с чем судебным решением ФИО4 в перерасчете пенсии было отказано.
Согласно положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, вступившим в законную силу решением установлено, что сведениями о заработке за ** ** ** по ** ** ** ответчик не располагал до ** ** **.
Указанное также следует из материалов пенсионного дела.
Из представленных документов следует, что ** ** ** ответчиком в ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» направлен запрос о заработной плате ФИО4 за период с ** ** ** по ** ** **, который получен ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» ** ** **.
** ** ** на вышеуказанный запрос в адрес ответчика ОСФР по РК направлены архивные справки, в том числе, содержащие сведения о размере заработной платы истца на период с ** ** ** по ** ** **.
В соответствии с п.89 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предоставление государственной услуги по перерасчету пенсии включает в себя в том числе истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия.
Согласно п.2.5 методических рекомендаций по исполнению запросов социально - правового характера, утвержденных Росархивом, п. 5.2.1 методических рекомендации по работе с документами по личному составу в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций, исполнение запроса в архивах организаций, государственных и муниципальных архивах не должно превышать 30 дней с момента регистрации запроса. По решению руководителя организации или иного уполномоченного лица - для архива организации, руководителя государственного архива или иного уполномоченного лица - для государственного архива, руководителя органа местного самоуправления или иного уполномоченного лица - для муниципального архива, не являющегося юридическим лицом, этот срок может быть при необходимости продлен, с обязательным уведомлением об этом пользователя.
Следовательно, с учетом поступления запроса пенсионного органа, ответ ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» дан с нарушением 30- дневного срока.
Вместе с тем, как следует из пояснения представителей ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» и представленных суду документов, не возможность предоставления запрашиваемой информации в установленный срок вызвана объективной не возможностью.
Так, в период с ** ** ** по ** ** ** архив был закрыт в связи с эпидемией Ковид – 19, архивная работа не осуществлялась.
В последующем с поступлением огромного количества запросов пенсионного фонда, связанного с размером заработной платы лиц, получающих пенсионное обеспечение за длительный период времени - ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» столкнулся с нехваткой персонала, так как запрашиваемые сведения возможно было предоставить только путем вылистывания соответствующих архивных документов в ручную, в связи с чем на помощь специалистам отдела документов по личному составу были представлены сотрудники иных отделов, а также студенты. О продлении сроков исполнения запроса ОСФР по РК было проинформировано.
Таким образом, ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» запрос ОСФР по РК не исполнен срок по объективным причинам, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» по исполнению запроса от ** ** **.
С учетом изложенного требования истца к ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования к ОСФР по РК, суд исходит из следующего.
На момент спорных правоотношений пенсионное обеспечение, в том числе выплата, назначение, перерасчет пенсий в Российской Федерации обеспечивались Пенсионным фондом Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
В настоящем осуществление государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложено на Фонд пенсионного и социального страхования РФ, который создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, и осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения (Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности перерасчета пенсии, исходя из обстоятельств, возникших после ее назначения, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том, числе в части перерасчета и обстоятельств, влияющих на данный перерасчет, а в последующем сообщать о возникших изменениях, способных повлиять на размер пенсии пенсионера, в целях своевременной реализации права на полное пенсионное обеспечение.
Данная правовая позиция отражена в Определении суда Российской Федерации от 31.05.2021 №5-КГ21-29-К2, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 10.11.2021.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера с заявлением о перерасчёте размера пенсии, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определённом законом, в случае инвалидности.
Стороной ответчика не оспорено, что при получении сведений по заработной плате истца за период с ** ** ** по ** ** ** в феврале 2021 из ГУ РК «Национальный архив Республики Коми», способных повлиять на размер выплачиваемой истцу пенсии, с ФИО4 специалисты не связывались; первоначально при назначении пенсии истцу не разъясняли, что с учетом заработной платы за другие периоды возможно изменение пенсии в строну увеличения. В последующем перерасчет пенсии по представленным архивным справкам произведен отцу только с ** ** ** по ее заявлению от ** ** **.
Таким образом, суд полагает, что требования истца о признании незаконными бездействия ОСФР по РК, выразившегося в не извещении ФИО4 о наличии права на перерасчет пенсии, подлежат удовлетворению.
В силу положений ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера.
С учетом даты поступления архивных справок (** ** **), последующего перерасчета пенсии по заявлению ФИО4 (с ** ** **) пенсия истца подлежит перерасчету за период с ** ** ** по ** ** ** включительно.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСФР по РК (ОГРН ...), выразившееся в не извещении ФИО4 (СНИЛС ...) о наличии права на перерасчет пенсии.
Обязать ОСФР по РК (ОГРН ...) произвести ФИО4 (СНИЛС ...) перерасчет пенсии за период с ** ** ** по ** ** ** включительно.
ФИО4 (СНИЛС ...) в удовлетворении требований к ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» (ИНН ...) о признании бездействия незаконным – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья- Коданева Я.В.