Постановление по делу № 5-103/2023 от 27.04.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело №

УИД 41RS0№-70

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импортэкс» ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес места нахождения: 690001, <адрес>, зарегистрированного 19.11.2013 инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 15 марта 2023 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «Импортэкс» (далее по тексту – ООО «Импортэкс», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15.11.2022 в результате таможенного досмотра товара № по декларации на товары (далее - ДТ) №, проведенного в постоянной зоне таможенного контроля по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, созданной приказом Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществленного на основании целевого профиля риска № в присутствии представителя декларанта товаров генерального директора ООО «Новый Дом» ФИО6 (акт таможенного досмотра №) установлено, что фактическое количество прибывшего в адрес ООО «Новый Дом» по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31 товара № по указанной ДТ, составило: курток из кожи 4 шт., что превышает количество товара, заявленного в ДТ № на 1 штуку, а также в ДТ не заявлены сведения еще об одном товаре - нарукавниках из кожи в количестве 1 пары. Вышеуказанные товары не были задекларирован ООО «Импортэкс» по установленной форме в ДТ №, что является нарушением требований подп. 1 п. 2 ст. 84, подп. 1,2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС.

Законный представитель в судебное заседание не явился, защитника не направил. Извещался по указанному в деле адресу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

На основании п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (подп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Инструкция), регламентирован порядок заполнения декларации на товары.

В соответствии с п. 29 Инструкции, в графе ДТ «31 Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта имеют право выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из положений ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст. 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которыми товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 2,7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что 15.07.2022 перевозчиком ООО «РЕФТРАНСФЛОТ» на морском судне - транспортном рефрижераторе "Айс Стрим" (далее - ТР "Айс Стрим") на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через морской пункт пропуска Петропавловск-Камчатский в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Сахалинской таможни (далее - т/п МППК, таможенный орган) из иностранного порта Пусан (<адрес>) ввезена товарная партия в адрес грузополучателя ООО «Новый Дом» согласно уведомлению о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № по коносаменту от 06.07.2022 № IS22003EHI31 (том 1 л.д. 80-89).

В соответствии с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС № и коносаментом от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31, в адрес грузополучателя ООО «Новый дом» ввезена товарная партия строительных материалов, инструментов, спецодежды и прочего снабжения «Sus Band and others» в количестве 78 грузовых мест (паллетов), общим весом брутто 89532,41 кг., по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (продавец (грузоотправитель) HAIM Co., Ltd (<адрес>)) (том 1, л.д. 12-20).

Согласно отчету № от 18.07.2022 партия товаров по коносаменту от 06.07.2022 № IS22003EHI31 принята на временное хранение в ООО «Терминал «Сероглазка», действующего в соответствии с генеральным разрешением Сахалинской таможни на временное хранение товаров в иных местах временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - ЦЭД), таможенным представителем ООО «Импортэкс», на основании договора таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Кронион», действовавшим поручению и на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № в интересах декларанта ООО «Новый Дом», подана декларация на товары (далее – ДТ) № (том 1, л.д. 26-31, 32-38, 104-126).

В данной ДТ заявлено 50 товаров (71 грузовое место общим весом брутто 86126,1 кг) из товарной партии, согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31. В соответствии с ДТ № указанные товары ДД.ММ.ГГГГ выпущены ЦЭД в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦЭД таможенным представителем ООО «Импортэкс» в интересах декларанта ООО «Новый Дом» подана ДТ №, в которой заявлены 39 товаров (7 грузовых мест общим весом брутто 3405,32 кг) из товарной партии согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31 (том 1 л.д. 127-136).

Товары по ДТ № выпущены ЦЭД в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ДД.ММ.ГГГГ, за исключением товара № (куртка мужская, 100 % натуральная кожа для сварочных работ: куртка для сварки 260*100, производитель «DEOKSUNG», кол-во 2 шт., куртка для сварочных работ 150*150*50, производитель «KDY», кол-во 1 шт.; часть грузового места с весом 15,5 кг брутто), в отношении которого ЦЭД принято решение об отказе в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Терминал Сероглазка" товары, по выпущенным ЦЭД ДТ № и ДТ № в количестве 78 грузовых мест (паллетов) общим весом брутто 89515,92 кг выданы ООО "Новый дом".

Исходя из отчетности ДО-1 №, отчетности ДО-2 №, 10707170/050822/0000181, коносамента от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31 и инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, на временном хранении остался остаток товарной партии прибывшей в адрес ООО "Новый дом" по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31, а именно: часть грузового места с весом 16,49 кг брутто (куртки мужские из натуральной кожи (3 шт.) соответствующие позициям коносамента от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31: welding jacket 260*100 2 штуки, welding vest 150*150*50 1 штука) (том 1, л.д. 41, 42-55, 56-65, 80-89, 141-144).

Согласно объяснениям заведующей складом ООО «Терминал «Сероглазка» ФИО3, данным в рамках таможенного контроля на основании ст. 323 ТК ЕАЭС, на складе осталась часть товарной партии в виде одной коробки, весом согласно товаросопроводительным документам 16,49кг брутто (остаток), т.е. товар, не выпущенный по ДТ № (том 1 л.д. 78).

Таким образом, в связи с отказом в выпуске товара № по ДТ № и согласно товаросопроводительным документам, остаток товарной партии составил часть грузового места с весом 16,49 кг брутто (куртки мужские из натуральной кожи для сварочных работ (3 шт.)), подлежащей таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦЭД таможенным представителем ООО «Импортэкс» в интересах декларанта ООО «Новый Дом» подана ДТ №, в которой заявлен 1 товар (часть 1 грузового места общим весом брутто 16,49 кг) из товарной партии согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31 (том 1 л.д. 137-139).

Согласно ДТ № количество и вес товара полностью соответствовал количеству и весу остатка товарной партии, указанному в коносаменте от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31 и инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Импортэкс» в ДТ № должна была быть заявлена вся оставшаяся часть товарной партии, находящейся на временном хранении, согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31.

ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения ЦЭД о необходимости проведения таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ №, должностными лицами т/п МППК принято решение о проведении таможенного досмотра товара в соответствии с поручением на досмотр №.

ДД.ММ.ГГГГ в результате таможенного досмотра товара № по ДТ №, проведенного в постоянной зоне таможенного контроля по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, созданной приказом Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществленного на основании целевого профиля риска № в присутствии представителя декларанта товаров генерального директора ООО «Новый Дом» ФИО6 (акт таможенного досмотра № (том 1 л.д. 70-74)) установлено, что к фактическому контролю предъявлены товары, находящиеся в картонной коробке из гофрированного картона весом брутто 6 кг, в которой выявлены следующие товары:

- товар №1: куртки из кожи, без видимых следов использования, серо-голубого цвета (с различными способами застегивания – липучка/молния/клепки, карман на левой груди, светоотражающие элементы, защита на локтях, регулирующийся манжеты на липучках, на спине имеется вырез, фиксируемый 2 белыми резинками. Куртки находятся в индивидуальных прозрачных упаковках (на части упаковок имеются обозначения на иностранном языке – Leather Welding Jacket, DH Commercial Firm). На куртках имеются бирки с обозначениями «L, XXL, Made in China». Установлено наличие 4-х штук. В ходе взвешивания определен вес нетто 4-х курток 4,7 кг, общий вес брутто 4-х курток - 5,65 кг.

- товар №2: нарукавники из кожи (2 рукава соединенные белой резинкой), без видимых следов использования, серо-голубого цвета, без дополнительной упаковки. На нарукавнике имеется бирка с обозначением «Made in China». Всего 1 пара. В ходе фактического взвешивания, установлен вес нарукавников – 0,35 кг.

Таким образом, в результате таможенного досмотра в объеме 100% в отношении товаров, предъявленных к фактическому контролю, установлено, что фактическое количество товара № 1 по ДТ №, прибывшего в адрес ООО «Новый Дом» по коносаменту от 06.07.2022 № IS22003EHI31, составило: курток из кожи 4 шт., что превышает количество товара, заявленного в ДТ № № на 1 штуку, а также в ДТ не заявлены сведения еще об одном товаре - нарукавниках из кожи в количестве 1 пары. ДТ № не содержала сведений о разделении остатка товарной партии для целей таможенного декларирования.

Учитывая изложенное, в результате таможенного досмотра товаров заявленных в ДТ №, обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно: куртка в количестве 1 шт. и нарукавники в количестве 1 пары.

Вышеуказанные товары в нарушение требований подп. 1 п. 2 ст. 84, подп. 1, 2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, не были задекларированы ООО «Импортэкс» по установленной форме в ДТ №.

Незадекларированные по установленной форме товары: куртка в количестве 1 шт. и нарукавники в количестве 1 пары, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств службы Сахалинской таможни по Камчатскому краю (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, каб. №) (том 1 л.д. 145-148, 149-150).

Согласно объяснению генерального директора ООО "Импортэкс" ФИО4 данного в письме от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. по реестру от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДТ № заполнялась и подписывалась ЭЦП непосредственно им, в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ООО "Новый дом" в лице ООО "Кронион", действовавшего по поручению и на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № в интересах ООО "Новый дом". ДТ № заполнялась на основании полученных от ООО "Кронион" документов по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (в т.н. 7 Дополнительных соглашений); копии инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; копии Спецификации от ДД.ММ.ГГГГ; копии Коносамента IS22003EKI31 от ДД.ММ.ГГГГ; копии Договора № АС 2022/05-2 от ДД.ММ.ГГГГ; копии Счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ. Декларирование товаров, обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), не было осуществлено ООО "Импортэкс" поскольку данные товары не были указаны в документах, полученных от ООО "Кронион". Сведения о товарах, декларирование которых таможенному представителю не поручалось, в ДТ № не вносились. Товары перед подачей ДТ № никем из представителей ООО "Импорэкс" не осматривались ввиду отсутствия представительства на Камчатке, дополнительные документы у декларанта не запрашивались. ДТ № заполнена только на основании представленных декларантом документов. По мнению ФИО4 Общество не может быть признано виновным в недекларировании товаров, декларирование которых ему не поручено и документы, на которые таможенному представителю не предоставлялись. При этом также сообщил, что положения п. 2, п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС на ООО "Импорэкс" не распространяются, поскольку Общество не является декларантом и соответственно не может нести ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (том 1 л.д. 158-165).

Пояснениями, данными генеральным директором ООО "Кронион" ФИО5 в письме от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. № по реестру от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается факт заключения ООО "Кронион" агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО "Новый дом", а также заключение договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО "Импортэкс" в интересах ООО "Новый дом" для целей таможенного оформления товаров прибывших ООО "Новый дом". ФИО5 также подтвердил направление ООО "Импортэкс" документов, согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для целей декларирования товаров ООО "Новый дом", в том числе, и по ДТ №, а именно: копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; копии инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; копии спецификации от ДД.ММ.ГГГГ; копии коносамента IS22003EKI31 от ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы и сведения ООО "Импортэкс" у ООО "Кронион" не запрашивались (том 2 л.д. 89-90).

Генеральный директор ООО "Новый дом" ФИО6 в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № по реестру от ДД.ММ.ГГГГ) подтвердил факт приобретения для нужд строительства гостинично-делового комплекса у компании «НА IM CO., LTD» строительных материалов и сопутствующего товара в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного контракта было осуществлено 27 поставок товаров. В настоящее время контракт является действующим, и поставки продолжают осуществляться. По мнению ФИО6 компания «НА IM CO., LTD» является надежным партнером, претензий по количеству и качеству поставляемых товаров никогда не возникало. ФИО6 подтвердил факт заключения ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Новый дом» ООО «Кронион» агентского договора. Согласно п. 1.1. указанного договора, агент в лице ООО «Кронион» обязуется совершать действия, в том числе по организации перевозки, таможенному оформлению, получению разрешительных документов на ввоз/вывоз и т.д. Согласно п. 3.2.5. договора, в целях исполнения поручения, ООО «Кронион» вправе заключать субагенский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед ООО «Новый дом». В рамках поставки товаров по коносаменту № IS22003EHI31 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Новый дом" от иностранной компании «НА IM CO., LTD» были переданы ООО «Кронион» для осуществления таможенного оформления следующие документы: коносамент № IS22003EHI31 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс 20220704-04, упаковочный лист. Документы направлялись в электронном виде. Акты приема-передачи при этом не составлялись. Декларирование товаров, обнаруженных в ходе таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ, осуществлено не было вследствие того, что ООО «Новый дом» не располагало сведениями о несоответствии количества фактически прибывшего товара документально заявленному партнером – поставщиком (том 2 л.д. 1-3).

Опрошенный по делу в качестве свидетеля начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский Сахалинской таможни ФИО7 подтвердил обстоятельства обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра товаров по ДТ № (акт таможенного досмотра №) незадекларированных таможенным представителем ООО "Импортэкс" товаров: куртки в количестве 1 шт. и нарукавников в количестве 1 пары, а также сообщил, что обязанность по декларированию обнаруженных товаров должна была быть исполнена ООО "Импортэкс" при подаче ДТ № ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 42-49).

В ходе административного расследования было назначено проведение товароведческой экспертизы предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (<адрес>) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, товары, представленные на экспертизу являются новыми готовыми предметами производственной одежды: курткой и нарукавниками для защиты от искр и брызг расплавленного металла при сварочных и аналогичных работах. Изготовлены из спилка (натуральной кожи), выработанного из шкур крупного рогатого скота в результате раскройно-швейных операций (том 2 л.д. 140-149).

15.02.2023 в отношении ООО «Импортэкс» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Обществу вменено нарушение требований подп. 1 п. 2 ст. 84, подп. 1,2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, выразившееся в недекларировании в ДТ № товаров «куртка из кожи» в количестве 1 штука и «нарукавники из кожи» в количестве 1 пары, прибывших в адрес ООО «Новый Дом» по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства и виновность Общества подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашение к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №, агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением № к агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами ДО-1, ДО-2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, ДО-2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментом от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31, ИМО генеральной декларацией судна ТР "Айс Стрим" от ДД.ММ.ГГГГ, ИМО грузовой декларацией судна ТР "Айс Стрим" от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДТ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДТ от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО "Импортэкс" от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ б/н, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к договору на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО "Новый дом" от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО "Кронион" б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки подп. 1 п. 2 ст. 84, подп. 1,2 ст. 104 и подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Импортэкс» в лице работника ФИО4, действовавшего от имени и по поручению ООО «Новый дом» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного клиентом ООО «Новый дом» в лице ООО «Кронион», действовавшего по поручению и на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № в центр электронного декларирования Владивостокской таможни, находящегося по адресу 690065, <адрес>, подана ДТ №, в которой, как установлено актом таможенного досмотра №, не заявлены к таможенному декларированию товары «куртка из кожи» в количестве 1 штуки и «нарукавники из кожи» в количестве 1 пары, являющиеся частью товарной партии прибывших в адрес ООО «Новый Дом» товаров по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № IS22003EHI31, поставленных в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину ООО «Импортэкс» и квалифицирую действия Общества по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Импортэкс», предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 04.04.2023 ООО «Импортэкс» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, к дополнительным видам деятельности которого в числе прочего относятся: деятельность в области права, консультирование по вопросам коммерческой деятельности управления, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенных в другие группировки.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Юридическое лицо имеет права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий за нарушение им действующего законодательства.

Довод Общества о том, что от декларанта в адрес таможенного представителя (общества) не поступало поручений о декларировании товаров, которые впоследствии не были задекларированы, в связи с чем, в силу договора у Общества отсутствовала обязанность по декларированию такого товара, подлежат отклонению, поскольку в силу пункта 7 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество имело возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, осуществить предварительный осмотр перевозимого товара с целью установления достоверности сведений о его количественных характеристиках в сравнении с товаросопроводительными документами и внести сведения о товарах в таможенную декларацию, однако данным правом не воспользовалось.

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участникам внешнеэкономической деятельности в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного представителя при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного декларирования, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

Исходя из изложенного, доводы Общества о том, что таможенный орган неверно определил таможенного представителя ООО «Импортэкс» в качестве надлежащего субъекта административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются ошибочными.

Согласно части 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании по мотивам, изложенным выше, достоверно установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако данным юридическим лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Импортэкс», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Импортэкс», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения (том 2 л.д. 171).

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, возникающие при соблюдении таможенных правил.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в области таможенного дела, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие у Общества обязанности принимать все меры для исключения нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 16.2. КоАП России предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.11 КоАП России, изъятые вещи подлежат оценке в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

В силу ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (<адрес>) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом рассматриваемого административного правонарушения «куртки и нарукавников» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день совершения административного правонарушения) составила 3644,42 рублей.

При решении вопроса о виде и размере наказания, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области таможенного дела, считаю возможным назначить ООО «Импортэкс» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Импортэкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3644,42 рублей (трёх тысяч шестисот сорока четырех рублей сорока двух копеек) без конфискации товаров «куртки кожаной» в количестве 1 штуки и «нарукавников кожаных» в количестве 1 пары.

По вступлении настоящего постановления в законную силу товары, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно «куртку кожаную» в количестве 1 штуки и «нарукавники кожаные» в количестве 1 пары, вернуть законному владельцу.

Копию постановления направить в службу Сахалинской таможни по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

БИК 024501901

ОКТМО 45328000

КБК 15№

счет банка получателя средств 40№

номер счета получателя средств 03№

код таможенного органа 10000010

Банк получателя - Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>

УИН 15№