УИД 61RS0020-01-2025-002227-95

Дело № 2а-1837/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО1 Олеговне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО2 ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

.... административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5 ФИО2 ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5 ГО ФИО4 осуществить контроль за деятельностью структурного подразделения. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5: ФИО1 Олеговны в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получение дохода, а также не осуществление проверки бухгалтерии - ООО «АБИЛОР». Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО1 Олеговну осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО1 Олеговну предоставить информацию о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя обращения взыскания на заработную плату должника.

В обоснование административного иска ссылается на то, что на исполнении в ФИО5 находится исполнительное производство №....-ИП от .... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6, .... г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО9

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом об органах принудительного исполнения и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительно производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: I) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника изжилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от .... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО3 имеет доходы в ООО «АБИЛОР», .... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

По состоянию на .... поступления денежных средств в счет погашения задолженности отсутствуют, о причинах отсутствия поступлений не сообщалось.

Денежные средства с заработной платы не поступают в течение 2-х месяцев с момента вынесения постановления.

Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на бездействие судебного пристава-исполнителя административным истцом не подавалась.

На .... денежные средства по исполнительному производству №....-ИП от .... в адрес ИП ФИО9 не поступают. Сведений о проверке бухгалтерии по месту работы должника, о его актуальном трудоустройстве в адрес взыскателя не поступало.

Подтверждающих документов, таких как сводка или реестр электронных запросов в адрес взыскателя не поступили, ответы на запросы в регистрирующие органы взыскателя ИП ФИО9 не известны.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ №.... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административный истец указывает, что должностными лицами ФИО5 допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Судебным приставом - исполнителем ФИО5: нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

2. Начальником отделения ФИО5: нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Административный истец полагает, что действия (бездействие) должностных лиц ФИО5 препятствуют законному исполнению судебного акта.

ФИО7 административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 Е.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, и копию исполнительного производства №....-ИП.

Начальник отделения - старший судебный пристав ФИО5 ФИО7 по <адрес> ФИО2 М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласовала письменное возражение на административный иск, в котором просила отказать в его удовлетворении полностью.

ФИО7 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласовал письменное возражение на административный иск, в котором просил отказать в его удовлетворении полностью.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался надлежащим образом по месту регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №....-ИП, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из разъяснений, данных судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №.... от ...., следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ФИО5 городском отделении ФИО7 по <адрес> на исполнении находится сводное исполнительное производство №....-ИП от .... о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО9 задолженности в размере 592892,06 руб.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е.О. совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику, кредитные организации, операторам связи.

Постановления и запросы вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий и не нарушает прав сторон исполнительного производства.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях: ФИО8 ВТБ (ПАО), АО «ФИО8», ПАО Сбербанк, ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы» ФИО8. Однако из ответа указанных кредитных организаций следует, что денежные средства на имеющихся счетах должника отсутствуют (О руб.).

В иных ФИО8 счетов, открытых на имя должника, не обнаружено.

Согласно поступившему ответу №.... от .... управляющего отделением Пенсионного Фонда РФ, ФИО3 официально в период с января 2025 года по март 2025 года был трудоустроен в ООО «ИТД» с получением дохода за указанный период в размере 0 руб., в период с января 2025 года по март 2025 года был трудоустроен в ООО «С-ТК «Эталон» с получением дохода за указанный период в размере 0 руб., а также в период с января 2025 года по март 2025 года был трудоустроен в общество с ограниченной ответственностью «АБИЛОР» с получением дохода за указанный период в общем размере 75000 руб. (по 25000 руб. за январь, февраль и март 2025 г.).

.... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Однако, как следует из указанного ответа ПФ РФ, последняя дата получения должником дохода - март 2025 г.

Согласно ответу ГИБДД, автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

.... судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ.

В соответствии с ФЗ №.... от .... «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» осуществить выход на территорию с целью проверки имущественного положения должника не представилось возможным.

В настоящее время приставом-исполнителем повторно направлены запросы в кредитные и иные организации.

Судебным приставом-исполнителем производится необходимый комплекс исполнительных действий, но решение суда исполнить в полном объеме не представляется возможным.

Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по выявлению имущества должника с целью обращения на него взыскания.

Постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий и не нарушают права сторон исполнительного производства.

Доводы административного истца об отсутствии поступления денежных средств должника в качестве доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в настоящее время должник официально не трудоустроен.

Таким образом, ссылка административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя является необоснованной.

Из материалов исполнительного производства следует, что в настоящее время в отношении должника повторно обновлены запросы и производится необходимый комплекс мер принудительного исполнения.

Также из материалов исполнительного производства следует, что административный истец не обращался к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в письменном виде не запрашивал копии материалов исполнительного производства, ходатайств об объявлении должника и его имущества в розыск не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в судебном заседании подтверждения не нашли, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Исходя из материалов исполнительного производства, каких-либо нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемого действия (бездействия) незаконным, не выявлено, и взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие доказательства в данном случае отсутствуют, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, соответственно, не имеется оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия.

Поскольку судом не установлены основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, основания для удовлетворения заявленных требований в отношении соответчиков – Управления ФССП ФИО10 по <адрес>, начальника ФИО5 ФИО7 РФ по РО также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО1 Олеговне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО2 ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян