Решение по делу № 2А-5375/2022 от 20.02.2023

Дело № 2а-737/2023

УИД 22RS0013-01-2022-007870-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, просил взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб.

В обоснование требований административного иска указал, что в период времени с 1997 год по 1998 год содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в г.Бийске в условиях, ущемляющих его человеческое достоинство.

По прибытию в СИЗО-2 он был водворён в камеру №32, где находилось ещё 28 человек. Камера не отвечала установленным стандартам норм жилой площади на одного человека, что причиняло невозможность свободного перемещения. В камере, где он находился, отсутствовала вентиляция, не было бачка для питьевой воды. Также туалет был сделан на половину, то есть без дверей и всего один туалет на 28 человек. В камере было постоянно сыро и стоял неприятный прелый запах воздуха. Также в камере №32 были всякие насекомые: клопы, мокруши, сороконожки и бельевые вши. На то время его состояние здоровья только ухудшалось.

Данное обстоятельство нарушает его права. Все камеры оборудуются и обеспечиваются средствами: санитарным узлом с соблюдением приватности, полками для туалетных принадлежностей по численности человек в камере, бачком для питьевой воды, освещением дневного света, урной для мусора, вентиляционным оборудованием, проводится санитарная обработка камер.

Во время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю он побывал в двух камерах №№ 31,32.

Для отбывания наказания он был направлен в ИК-5 г.Рубцовска, где в ходе обследования у него обнаружили заболевание легких в виде туберкулеза. Далее он был направлен в г.Барнаул в краевую больницу КТБ, где его заболевание подтвердилось.

На основании вышеизложенного, из-за несоответствующих условий содержания он испытывал нравственные и физические страдания.

Вышеприведенные обстоятельства нарушают требования Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Также требования СП308.1325800.2017 (Свод правил, правила проектирования исправительных учреждений).

14 февраля 2023 года в суд поступило дополнение к административному исковому заявлению.

В дополнении указано, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в г.Бийске с 04 апреля 1997 года по 14 ноября 1997 года и с 14 апреля 1998 года по 24 августа 1998 года его водворили в камеру №32, которая была переполнена и количество народа превышало количество спальных мест. Камера рассчитана на 18 мест, а содержалось там 26-28 человек. Летом в этой камере невозможно было находиться, так как было очень жарко и душно, невозможно было дышать из-за установленных на окнах жалюзи из железа, которые препятствовали проникновению свежего воздуха и солнечного света. В камере стоял смрад, была одна лампочка на всю камеру. В камере было сыро и постоянно имелся прелый затхлый запах воздуха. В камере №32 были всякие насекомые, мокруши, сороконожки, бельевые вши, а также клопы. Также в камере №32 отсутствовала вентиляция и не было бачка для питьевой воды.

Санитарный узел без соблюдения приватности, в туалете просто не было двери. Также в камере вообще не было полок для туалетных принадлежностей по числу содержащихся там лиц. Урны для мусора в камере не было и санобработку камеры также не делали за всё время, которое он там находился.

Когда он сидел в камере №31, то количество людей там также превышало количество спальных мест. Люди спали по очереди и кто где мог. Ему также приходилось спать на бетонном полу в камере №31, где не было вентиляции, отсутствовал бак для питьевой воды, не было полок для туалетных принадлежностей. Также были жалюзи на окнах, и в камере нечем было дышать. Также были мокруши и сороконожки. Постельное белье не выдавалось, так как им говорили, чтобы они писали домой.

Когда ездил в суды, то перед этапом садили в боксики по 30 человек, а когда и больше, и все там стояли, так как некуда было присесть. Стояли по 2-3 часа. В боксиках не было питьевой воды и туалета, поэтому ему всё это время приходилось терпеть, что до суда, что после. В боксиках и камерах полы были бетонные.

Кроме того, ФИО1 просил восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Судом к участию в дело в качестве административных ответчиков были привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» Заря А.Е, в качестве заинтересованных лиц Министерство Финансов Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, прокуратура г. Бийска.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования административного иска и дополнений к нему поддержал по доводам, изложенным в нем. Пояснил, что в камере №31 туалет был с дверьми, в камере №32 дверей в туалете не было. Вещи сдавали в стирку или сами стирали. Постиранное белье приносили со вшами. Камера №31 была угловая, через дежурную лестницу потом камера №32. Камеры находились в корпусе №1 на втором этаже. Камеры №№31,32 были все время переполнены, спать приходилось и на полу, спали на кроватях по очереди, постельное белье не выдавали. В 1996 году также содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в камере №76, она находилась в новом корпусе. Условия содержания в ней были надлежащие. В 2017, 2018 годах также содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, условия содержания были хорошие. В 2002 году освободился, в 2003 году осудили, в 2006 освободился, в 2017 году осудили. Не знал, что можно обращаться с иском на ненадлежащие условиям содержания. Узнал о том, что можно подать такой иск в марте-апреле 2022 года.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей с требованиями административного иска ФИО1 не согласилась в полном объёме. Пояснила, что надлежащие условия содержания ФИО1 в 1997-1998 г.г. подтвердить или опровергнуть не могут по причине уничтожения всех документов по истечении срока хранения. Административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления.

Представитель заинтересованных лиц Министерства Финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности с требованиями административного иска ФИО1 не согласилась по доводам письменного отзыва.

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» Заря А.Е.. представитель заинтересованного лица Прокуратуры г. Бийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика, представителя заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из основных принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалобы на нарушение условий содержания, по которой не принято решение.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в период с 04 апреля 1997 года по 14 ноября 1997 года и с 14 апреля 1998 года по 24 августа 1998 года.

Согласно ч. ч. 1 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По делу установлено, что ФИО1 жалоба в Европейский Суд по правам человека не подавалась. Административное исковое заявление было подано в Бийский городской суд Алтайского края 02.12.2022 (почтой), то есть с нарушением установленных действующим законодательством сроков.

ФИО1 просит восстановить срок для подачи административного иска, в качестве уважительной причины пропуска срока указывает, что узнал о том, что можно подать исковое заявление на ненадлежащие условия содержания в марте-апреле 2022 года, затем готовился, читал.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, нахождение ФИО1 в учреждении службы исполнения наказаний в период с 02.08.2017 по настоящее время, обращение его с иском о взыскании компенсации морального вреда, на требование которого срок исковой давности не распространяется, законодательного установления в Российской Федерации порядка восстановления нарушенного права в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, вступившего в законную силу 27 января 2020 года, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на обращение с административным иском о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей уважительными и восстановить ФИО1 срок на обращение в суд.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации);

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.1995 N 486 (далее – Правила внутреннего распорядка).

В силу ст. 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых регламентируется главой 5 Правил внутреннего распорядка.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (согласно статье 52 Федерального закона - с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года); постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 5.1 Правил внутреннего распорядка).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 5.2 Правил внутреннего распорядка).

Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 5.3 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 5.4 Правил внутреннего распорядка).

Не реже одного раза в неделю подозреваемому или обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 5.5 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии собственных, бритвенные принадлежности выдаются лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (пункт 5.6 Правил внутреннего распорядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 указывает на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 04 апреля 1997 года по 14 ноября 1997 года и с 14 апреля 1998 года по 24 августа 1998 года

Судом установлено, что в период с 04 апреля 1997 года по 14 ноября 1997 года и с 14 апреля 1998 года по 24 августа 1998 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно картотечной карточке, ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю содержался в период с 04 апреля 1997 года (арест 28.03.1997, пр. 04.04.1997, карточка составлена 07.04.1997 по 14 ноября 1997 года в камерах №№31,32 (убыл в ИК-5 Рубцовск) и с 14 апреля 1998 года (прибыл) по 24 августа 1998 года (убыл в ИК-5 Рубцовск) (л.д.30, т.I).

Согласно акту №18 на уничтожение камерных карточек, утверждённому начальником учреждения 17.03.2000 произведено уничтожение камерных карточек заключенных, выбывших из следственного изолятора в 1997,1998 г.г. (л.д.31, т. I).

Из справки, составленной врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 от 16.12.2022 следует, что условия содержания подозреваемых, обвиняемых в 1997-1998 г.г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовали Федеральному закону Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. № 486, согласно которых камеры для размещения подозреваемых и обвиняемых были оборудованы:

одноярусными, двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

полкой для туалетных принадлежностей;

полкой для посуды;

полкой (шкафом) для продуктов;

санитарным узлом с металлическим ограждением, обеспечивающим приватность;

краном с водопроводной водой, раковиной;

светильником дневного и ночного освещения;

настенным зеркалом;

розеткой для подключения электроприборов;

урной для мусора;

бачком для питьевой воды;

вешалкой для верхней одежды;

радиодинамиком;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

кнопкой для вызова администрации;

системой приточно-вытяжной вентиляции;

инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

Количество лиц, содержащихся в камерах, соответствовало количеству спальных мест камеры, из расчета 4 кв.м. на одного человека.

В период содержания истца камеры оборудовались и в настоящее время оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляции, санитарными узлами.

Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Размеры оконных проемов составляют 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах выполнены створными и оборудованы для вентиляции фрамугами. Низ оконных проемов в камерах оборудован на высоте 1,5 м. от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников откосы с закругленными углами. Внутреннее остекление и наружное из обычного стекла.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещение камер соответствует освещенности (норма - 100 Лк). Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем.

Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час., что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 г. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Относительная влажность в камерах соответствовала и соответствует нормам по ГОСТу 30494-96 и находится в диапазоне 30%-60%.

Проверка исправного состояния оборудования камер осуществляется ежедневно в утреннее время с отражением в Журналах приема и сдачи дежурства по корпусным отделениям. Представить Журналы приема и сдачи дежурств по корпусным отделениям не представляется возможным, в связи с их уничтожением по истечению срока давности, который составляет 1 год согласно ст. 191 Приказа МВД России от 19 ноября 1996 г. № 615.

Санитарные узлы камер смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерах на два и более мест, напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

Ограждение санитарного узла было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см. от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Таким образом, требования приватности соблюдались.

Расстояние санитарного узла в камерах от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

В соответствии с пунктом 5.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 1995 года № 486, при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В 1997-1998 г.г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю холодное водоснабжение осуществлялось централизовано от сети МУП г. Бийск «Водоканал», горячее водоснабжение осуществлялось так же централизованно от сети ОАО «Бийскэнерго».

Ежедневно осуществлялась и в настоящее время осуществляется обработка санитарных узлов (унитазов и раковин) дезинфицирующим раствором в присутствии начальника корпусного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, что фиксируется в журнале расхода дезинфекционных средств, а также по требованию заключенных для проведения внеплановой дезинфекции.

Предоставить на обозревание суда данные договоры не представляетсявозможным в связи с уничтожением по истечении срока хранения (5 лет - приказМВД России № 615 от 19 ноября 1996 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 1992 г.№ 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишениюсвободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакторияхМинистерства внутренних дел Российской Федерации» подозреваемые,обвиняемые и осужденные обеспечивались: мыло хозяйственное - 200 гр.; зубнаяпаста - 30 гр.; туалетная бумага - 25 м.; зубная щетка - 1 шт. на 6 месяцев.

Предоставить информацию об обеспечении истца предметами первойнеобходимости и личной гигиены за исследуемый период времени в ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Алтайскому краю не представляется возможным в связи систечением срока хранения камерной карточки, что подтверждается актом №18 от17.03.2000 уничтожения камерных карточек подозреваемых, обвиняемых иосужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с1997 г. по 1998 г.

Проверка исправного состояния оборудования камер осуществляласьежедневно в утреннее время с отражением в Журналах приема и сдачи дежурствпо корпусным отделениям, учреждению. Представить Журналы приема и сдачидежурств, а также журналы количественной проверки, журналы техническихосмотров не представляется возможным, в связи с их уничтожением по истечениюсрока давности (подтверждается актами), приказ МВД России от 19 ноября 1996 г.№615.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений» все подозреваемые, обвиняемые и осужденные в периодсодержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в обязательномпорядке обеспечивались постельными принадлежностями, посудой и столовымиприборами, в соответствии с Нормами вещевого довольствия осужденных клишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Постельныепринадлежности, посуда и столовые приборы выдавались следующие и вследующем количестве во временное пользование для индивидуальногопользования: матрас в количестве - 1 шт., подушка в количестве - 1 шт., одеяло вколичестве - 1 шт., наволочка в количестве - 1 шт., простынь в количестве - 2 шт.,кружка в количестве - 1 шт., ложка в количестве - 1 шт.

При поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краюподозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются постельнымипринадлежностями первой категории, в дальнейшем получают постельныепринадлежности второй категории после тепловой и санитарной обработки вбанно-прачечном комбинате учреждения. Выдача постельных принадлежностейотражалась в камерных карточках осужденных.

Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При поступлении в учреждение заключенные под стражу обеспечиваются постельными принадлежностям первой категории. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Грязное и непригодное к дальнейшей эксплуатации постельное белье к выдаче лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не допускается. В дальнейшем, при необходимости в стирке постельных принадлежностей, подозреваемые, обвиняемые и осужденные один раз в неделю по графику, передают сотруднику банно-прачечного комбината ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю грязное постельное белье для стирки (л.д.24,25 т.I).

Из справки, составленной начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 от 16.12.2022 следует, что питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту- спецконтингент) в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1997-1998 г.г. организовано на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. № 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 8 июля 1997 г. № 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». Организация питания осуществляется в соответствии с нормами, установленными данными постановлениями.

Прибывшие в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ставятся на довольствие по общему списку согласно численности спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Выдача горячего питания вновь прибывших производится в следующую за временем прибытия раздачу пищи согласно распорядка дня, в камеру порциями в количестве, соответствующем количеству содержащихся в камере человек.

При приготовлении пищи, закладка продуктов в котёл производится в соответствии с утверждёнными технологическими картами блюд и контролируется дежурным помощником начальника следственного изолятора (сокращенное наименование - ДПНСИ) и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием ДПНСИ и медицинским работником пробы готовых блюд, о чём делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым дает ДПНСИ после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объёма. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Исключена однообразность приготовления блюд.

Вместе с тем, предоставить меню-раскладки за 1997-1998 г.г. не представляется возможным ввиду их уничтожения. В соответствии с приказом МВД России № 615 от 19 ноября 1996 г. срок хранения раскладок-меню составляет 5 лет.

Книги учета контроля за качеством приготовления пищи за 1997-1998 г.г. уничтожены за истечением срока хранения 1 год (приказ ФСИН России № 373 от 21.07.2014), в свою очередь качество приготовления пищи соответствовало нормативным документам, продукты питания доводились строго по нормам положенности в полном объеме.

Лица, убывающие из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю обеспечиваются индивидуальным рационом питания на весь путь следования и время нахождения в судах (объем одного пайка рассчитан на три приёма). Индивидуальный рацион питания выдаётся непосредственно в руки убывающему из Следственного изолятора на основании данных специального учета об этапировании указанного лица, при этом указанное лицо снимается с довольствия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

В 1997-1998 г.г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю холодное водоснабжение осуществлялось централизованно от сети МУП г. Бийск «Водоканал», горячее водоснабжение осуществлялось также централизованно от сети ОАО «Бийскэнерго».

Предоставить на обозревание суда данные договоры не представляетсявозможным в связи с уничтожением по истечении срока хранения (5 лет-приказМВД России № 615 от 19 ноября 1996 г.).

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю за 1997-1998 г.г.капитальный ремонт камер не выполнялся ввиду их надлежащего состоянияи удовлетворительного санитарно-бытового состояния. Проводился текущий ремонткамер в целях поддержания удовлетворительного состояния. Акты о приемкевыполненных работ по текущему ремонту камер предоставить не представляетсявозможным ввиду их уничтожения за истечением сроков хранения (л.д. 26, т.I).

Из справки, составленной заместителем начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 от 11.01.2023 следует, что в 1997-1998 г.г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю санитарная обработка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю включала и включает в себя в настоящий момент времени дератизацию и дезинсекцию, производится силами специализированных сторонних организаций. График санитарных обработок составляется из расчета 1 обработка в квартал. Кроме плановых обработок, в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся и проводились внеплановые обработки силами и средствами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Санитарное состояние помещений камерного типа оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником. Ранее результаты проверок отражались в экранах санитарного состояния, при необходимости в данный экран вносились недостатки, выявленные в помещениях камерного типа, по результатам которых сотрудниками отдела режима принимались меры к их устранению.

Учет оборудования камер производился бухгалтерией, сведения об имеющихся полках, инвентаре для уборки, бачков для питьевой воды и другой мебели и оборудования производился в журналах по выбытию, перемещению нефинансовых активов.

Предоставить на обозревание суда договоры, а также журналы не представляется возможным в связи с уничтожением по истечении срока (5 лет - приказ МВД России № 615 от 19 ноября 1996 г.) (л.д.153, Т.I).

20 января 2003 года комиссией в составе председателя-начальника по оперативной работе ФИО8, заместителя начальника по режиму ФИО9, заведующей канцелярией ФИО10 составлен акт об уничтожении документов, в частности журнала операций №7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за 1997 год январь-декабрь (л.д. 154, Т. I).

12 января 2004 года комиссией в составе председателя-начальника по оперативной работе ФИО8, заместителя начальника отдела специального учета ФИО11, заведующей канцелярией ФИО10 составлен акт об уничтожении документов, в частности журнала операций №7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за 1998 год январь-декабрь (л.д.155, т. I).

Согласно акту №12 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 19.10.1999 уничтожены:

-книга учета приема дежурств по корпусному отделению №3: с 12.03.1996 по 30.05.1997;

-журнал приема-сдачи дежурств по корпусному отделению №2,20: 1996-1997;

-книга учета приема-сдачи дежурств по корпусному отделению №2,31:1997 год;

-книга учета приема-сдачи дежурств по корпусному отделению №2,39:1997 год;

-книга учета приема-сдачи дежурств по корпусному отделению №1,35:1997 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1,15: 1997 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №3,33: 1997 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1,36: 1997 год;

-книга учета приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1,20:1997 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №3,24: 1997 год (л.д. 32-34, т. I).

Согласно акту №17 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 23.02.2000 уничтожены:

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1: 1997-1998 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №2: 1997 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №2: 1997-1998 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №2: 1998 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1: 1997-1998 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1: 1998 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №1: 1998-1999 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №3: 1998 год;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №3: 1998-1999 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению №3: 1998 год;

-журнал учета писем, получаемых и отправляемых спецконтингентом:1998 год;

-журнал количественной проверки:1998 год;

-журнал учета предложений и жалоб граждан:1997 год;

-журнал учета предложений, заявлений и жалоб граждан:1998 год (л.д. 35-37, Т. I).

Согласно акту №20 на уничтожение журналов, утверждённому начальником учреждения 25.03.2003 уничтожены:

-журнал жалоб и заявлений:1997-1999 годы;

-журнал приема-сдачи дежурств по корпусному отделению №2: 1998-1999 годы д.д.38-39, т.I).

Согласно акту №4 на уничтожение журналов, утверждённому начальником учреждения 28.03.2001 уничтожены:

-журнал приема-сдачи дежурств:1997 год;

-журнал приема-сдачи дежурств:1997 год (л.д.40, т.I).

Согласно акту №12 на уничтожение журналов, утверждённому начальником учреждения 08.02.2002 уничтожены:

-журнал приема-сдачи дежурств:1998 год;

-журнал приема-сдачи дежурств:1997-1998 годы;

-журнал приема-сдачи дежурств:1998 год;

-журнал приема-сдачи дежурств:1998 год л.д.41, т. I).

Согласно акту №5 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 28.03.2001 уничтожены:

-квартальные отчеты о численности, составе и движении осужденных и лиц, заключенных под стражу в СИЗО, №074: 1992-1997 годы;

-переписка о конвоировании и этапировании осужденных и лиц, заключенных под стражу №012: 1195-1997 годы;

-ежедневные сводки наличия и движения осужденных и лиц, заключенных под стражу, №11: 1997 год;

-суточная ведомость прибывших за 1997 год: 04.01.1997-30.12.1997;

-справки о движении заключенных за 1997 год;

-попутные списки за 1997 год, №46 (л.д.103-105, т. I).

Согласно акту №11 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 08.02.2002 уничтожены:

-наряды на этапированных осужденных:1998 год;

-суточные ведомости учета з/к, вновь прибывших и временно выбывших за 1998 год:

-ежедневные сводки наличия и движения осужденных и лиц, заключенных под стражу: 1998 год;

-попутные списки за 1998 год;

-попутные списки за 1998 год (л.д.106-112, т. I)

Согласно акту №8 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 10.02.1999 уничтожены:

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению:1996-1997 годы;

-журнал приема и сдачи дежурств по корпусному отделению:1996-1997 годы (л.д.113-118, т. I).

Согласно акту №15 на уничтожение дел, утверждённому начальником учреждения 08.02.2000 уничтожены:

-талоны перемещения, корпус 1: 1998 год;

-талоны перемещения, корпус 2,3: 1998 год;

-справки о движении (прибытии, убытии) з/к под стражу за сутки:04.01.1998-30.09.1998;

-справки о движении (прибытии, убытии) з/к под стражу за сутки:01.10.1998-31.12.1998(л.д.128-130, т. I).

Согласно справке, составленной начальником отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 сведения о лимитах содержания за 1997-1998 годы в учреждении отсутствуют.

Согласно ответу УФСИН России по Алтайскому краю от 25.01.2023 на запрос суда предоставить документацию о лимите наполняемости камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1997,1998 годах не представляется возможным в связи с уничтожением по истечении срока хранения (л.д.73. т.2).

Согласно справке, подписанной начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю А.Е. Заря, с 18.10.1971 до 04.04.2001 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю именовалось учреждение ИЗ-17/2 УИТУУВД Алтайского крайисполкома.

По запросу суда КГБУ «АЦНГКО» предоставило сканкопии технических паспортов объектов недвижимости по адресу:<...>.

Из сканкопии технического паспорта объекта недвижимости по адресу:<...>, учреждение ИЗ-17/2, составленного по состоянию на 26.12.1977 следует: количество этажей-2, полы-деревянные, окна-двойные, глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеется отопление, водопровод, электроосвещение, радио, телефон, телевидение, горячее водоснабжение, канализация (л.д.169-184, т.1).

Из технического паспорта, предоставленного административным ответчиком по состоянию на 2002 год на учреждение ИЗ-22/2 по адресу:<...>. Режимный корпус №1, год постройки 1871, число этажей-3. Кроме того указано, что полы – бетонные и деревянные, окна- двойные глухие; внутренняя отделка – штукатурка; имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Прогулочный дворик: полы-бетонные, внутренняя отделка-штукатурка, электроосвещение. Режимный корпус №2, год постройки-1985. Полы бетонные, деревянные, окна-двойные глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Режимный корпус №3, год постройки-1997 год (л.д.43-73, т. I).

Как следует из ответа прокуратуры Алтайского края от 21.12.2022 на запрос суда непосредственный надзор за соблюдением законов в данном следственном изоляторе осуществляется прокуратурой г. Бийска.

Установить, проводились ли непосредственно прокуратурой края проверки в СИЗО-2 в 1997-1998 годах не представляется возможным, так как сохранившиеся документы (постоянного хранения) за указанный период переданы на хранение в Государственный архив Алтайского края.

По аналогичным причинам не представляется возможным установить, проводились ли проверки и принимались ли меры прокурорского реагирования по обращениям ФИО1 или иных лиц о нарушениях условий содержания в СИЗО-2 в 1997-1998 годах (л.д.81, т.1).

Как следует из ответа прокуратуры г. Бийска от 09.01.2023 на запрос суда (л.д.156, т.1) жалобы ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в прокуратуру г. Бийска не поступали и не разрешались.

На запрос суда уполномоченный по правам человека ФИО13 21.12.2022 даёт ответ о том, что сведения о создании юридического лица «Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае» внесены в ЕГРЮЛ 14.03.2003 (л.д.79, т.1).

Заместитель руководителя аппарата общественной палаты Российской Федерации на запрос суда 29.12.2022 сообщает, что ФИО1 и другие лица не обращались в Общественную палату Российской Федерации по вопросу о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю за период 1997-1998 г.г. (л.д. 88, т.1).

Согласно ответу КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 24.01.2023 на запрос суда из документов архивного фонда прокуратуры Алтайского края по основной деятельности направляются архивные копии актов проверок соблюдения законодательства в отношении СИЗО-2 (ИЗ-17/2) г. Бийска за 1997-1998 годы (л.д. 186, т.1).

Актом по результатам проверки состояния законности деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 31.10.1997 установлено, что старшим помощником прокуратуры г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска Потапова А.П. проведена проверка состояния законности деятельности учреждения. При лимите наполняемости в 1030 человек на день проверки содержалось 1535 человек.

Санитарное состояние камер поддерживается на должном уровне, санобработка проводится по графику. Медработниками учреждения осуществляется контроль за условиями содержания осужденных. Предложено принять меры по устранению нарушений закона, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой края в сентябре текущего года, в частности покрытия пола в карцерных помещениях и установки защитного экрана во флюорографическом кабинете (л.д.83-87, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 30.09.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска Потапова А.П. проведена проверка состояния законности деятельности учреждения. При лимите наполняемости в 1030 человек на день проверки содержалось 1535 человек. Санобработка камерных и подсобных помещений проводится по утверждённому графику. Медработниками учреждения осуществляется контроль за условиями содержания заключенных под стражу лиц. Ежедневно проводится снятие приготовленной пищи, осуществляется санитарный контроль за состоянием камер, подсобных помещений, прачечной, пищеблоком, пекарней, контролируется длительность прогулок заключенных, периодичность помывок спецконтингента. Жалоб от заключенных на неудовлетворительное питание, несвоевременность помывки, на сокращение сроков прогулки в сентябре месяце не поступало. В настоящее время следственный изолятор работает в условиях переполнения, многие арестованные не имеют индивидуальных спальных мест, нормы санитарной площади не выдерживаются. Предложено принять меры по устранению нарушений закона, выявленных в ходе проверок, проведенных прокурором края в декабре 1996 года и в сентябре текущего года (л.д.88-92, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 30.11.1997-01.12.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска Потапова А.П. проведена проверка состояния законности в деятельности учреждения. При лимите наполняемости в 1030 человек на день проверки содержалось 1537 человек.

Санитарное состояние камерных и подсобных помещений удовлетворительное, санобработка в СИЗО-2 проводится согласно утверждённому графику. Следственный изолятор по прежнему работает в условиях перелимита, многие арестованные не имеют индивидуальных спальных мест, нормы санитарной площади, предусмотренные законом, грубо нарушаются. Предложено в связи с невыполнением указаний прокурора в части покрытия пола в карцерных помещениях в срок до 15 декабря предоставить в прокуратуру края письменное объяснение о причинах невыполнения данного указания (л.д.93-98, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 31.12.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска Потапова А.П. проведена проверка состояния законности в деятельности учреждения. При лимите наполняемости в 1030 человек на день проверки содержалось 1567 человек.

Санитарное состояние в камерах и подсобных помещениях удовлетворительное. Однако в нарушение требований ст. 23 Федерального закона, не все заключенные обеспечены постельными принадлежностями, не хватает матрацев, не все камеры оборудованы радиовещанием.

В связи с переполненностью следственного изолятора нарушаются санитарные нормы, многие заключенные не имеют индивидуального спального места.

Медработниками учреждения осуществляется контроль за условиями содержания заключенных. Ежедневно проводится снятие проб приготовляемой пищи, осуществляется санитарный контроль за состоянием пищеблока и подсобных помещений. Предложено принять меры по выполнению ст. 23 Федерального закона, обеспечить все камеры матрацами согласно койко-мест, а содержащихся в них заключенных индивидуальными постельными принадлежностями. Во всех камерах установить радиоприемники (л.д.99-102, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 01.09.1997 установлено, что заместителем прокурора края Куликом А.В., старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО14 в присутствии начальника учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска Потапова А.П. в период с 25-29.08. 1997 проведена плановая проверка состояния законности в деятельности учреждения. При лимите наполнения в 1030 человек на день проверки содержалось 1553 человек. Ни в одном карцере на бетонные полы деревянное покрытие не сделано, а вместо установления предусмотренных приказом МВД РФ №453-96 г. прикрепляемых к полу табуретов имеются бетонные тумбы. В 19 камерах радио отсутствует. Увеличилось число телевизоров, имеется 12 телевизоров. Все службы СИЗО в основном укомплектованы и работоспособны. При лимите 1030 человек, СИЗО-2 фактически имеет 1121 место. Жилплощадь составляет всего 2,581 кв.м. на одного заключенного с учётом фактически содержащегося количества лиц-1,5 кв.м. В настоящее время строительство жилых корпусов не ведётся, изучается возможность строительства режимного корпуса на 470 мест. Таким образом, обеспечение нормы санитарной площади в камере на 1 человека 4 кв.м., устанавливаемой ст. 23 Закона с 01.01.1998 представляется нереальным. В процессе проверки осуществлён обход учреждения: варочный цех, медсанчасть, карцеры, камеры для несовершеннолетних, для женщин, а также ряд мужских камер, помещение, где проживает отряд хозобслуживания. По санитарному состоянию замечаний нет. Предлагается во всех камерах установить радио, оборудовать карцеры. Для решения вопросов, требующих материальных затрат (расширение камерных площадей, обеспечение заключённых постельными принадлежностями) обращаться по вопросам финансирования в УИН УВД края (л.д.103-110,т.2).

На акт проверки законности в деятельности учреждения ИЗ-17/2 г. Бийска от 01.09.1997 начальник учреждения Потапов А.П. 14.10.1997 ответил, что заключен договор с муниципальным предприятием ремонта и эксплуатации зданий Восточного района г. Бийска на поставку асфальта для покрытия полов в карцерных помещениях, также вместо бетонных тумб в карцерах устанавливаются прикрепленные к нему табуреты; произведен ремонт всех радиоточек в режимных корпусах; поставлен на контроль и решается вопрос с УИН УВД АК по финансированию материальных затрат на расширение камерных площадей, обеспечение всех заключенных постельными принадлежностями (л.д.111-114, т.2)

Актом по результатам проверки законности деятельности учреждения ИЗ-17/2 г. Бийска от 01.08.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Ефановой Н.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки в следственном изоляторе содержалось 1502 заключенных (перелимит 472 человека). Администрацией изолятора в основном выполняются санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья заключенных. Предложено учитывать переполняемость в следственном изоляторе и высокий уровень заболеваемости среди заключенных, применять необходимые меры по улучшению материально-бытового и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей (л.д.115-118, т.2).

Актом по результатам проверки законности деятельности учреждения ИЗ-17/2 г. Бийска от 25.06.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Ефановой Н.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки в следственном изоляторе содержалось 1519 заключенных при установленном лимите наполняемости 1030 человек (л.д.119-122, т.2).

Актом по результатам проверки законности в деятельности учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска от 20.05.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки в СИ-2 содержалось 1507 человек при лимите наполняемости в 1030 человек.

В текущем году увеличились случаи выявления педикулеза у лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Причинами роста инфекционных заболеваний в учреждении является перелимит находящихся под стражей лиц, а, следовательно, переполняемость камер, отсутствие необходимого количества дезинфицирующих и моющих средств, постельных принадлежностей, нехватка медикаментов и лекарственных препаратов, длительные сроки содержания в следственном изоляторе.

Побелка камер осуществляется 2 раза в месяц согласно составленному графику, ежеквартально проводится дезинфекция камер с последующим прожиганием их паяльной лампой и прожаркой постельных принадлежностей в дезкамере.

В 1997 году была проведена объединенная проверка работы МСЧ учреждения Центром Санэпиднадзора г. Бийска и центром Санэпиднадзора УВД АК. Предложения, изложенные по результатам проверок, администрацией учреждения приняты к сведению и организована работа по их выполнению.

Медработниками учреждения осуществляется контроль за условиями содержания заключенных под стражей: ежедневно проводится снятие проб приготовленной пищи, санитарный контроль, 2 раза в месяц проводится контрольная варка, осуществляется наблюдение за длительностью прогулок заключенных, периодичность помывки спецконтингента (1 раз в неделю проводится помывка заключенных), осуществляется контроль за санитарным состоянием камер и подсобных помещений, за получением передач и посылок заключенными.

Прокуратурой города в учреждении ИЗ 17/2 ежемесячно проводятся проверки требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Предложено принять меры по улучшению медико-санитарного обеспечения содержащихся в учреждении лиц: проводить в полном объёме камерную обработку постельных принадлежностей и личных вещей, содержащихся под стражей лиц (л.д.123-129, т.2).

Актом по результатам проверки законности в следственном изоляторе от 30.04.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки в СИ-2 содержалось 1504 человека при лимите наполняемости в 1030 человек. Санобработка камер проводится регулярно по имеющемуся графику. В апреле 1997 года введен в эксплуатацию четвертый этаж режимного корпуса №3. Предложено принять необходимые меры по улучшению материально-бытового и медико-санитарного обеспечения заключенных (л.д.130-133, т.2).

Актом по результатам проверки законности в деятельности учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска от 28-31.03.1997 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки в СИ-2 содержалось 1572 человек при лимите наполняемости в 1030 человек. По-прежнему в связи с переполняемостью следственного изолятора нарушаются требования ст. 23 Федерального закона о материально-бытовом обеспечении лиц, содержащихся под стражей. Медико-санитарное обеспечение остается на прежнем уровне и не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 24 Федерального закона. Санобработка камер проводится регулярно по имеющемуся графику (л.д.134-137, т.2).

Актом по результатам проверки законности в деятельности учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска от 04-10.02.1997 установлено, что прокурором г. Бийска Ляховым Н.А., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На 04.02.1997 в СИ-2 содержалось 1513 человек при лимите наполняемости в 840 человек. Дезсредства приобретаются в недостаточных количествах. В то же время санобработка камер проводится регулярно по утвержденному графику. В связи с переполняемостью следственного изолятора не выполняются требования ст. 23 Федерального закона. Не все заключенные обеспечены индивидуальными спальными местами, не выдерживаются предусмотренные законом нормы санитарной площади. Предложено принять исчерпывающие меры по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению:изыскать возможности для приобретения в достаточном количестве дезсредств, моющих средств (л.д.138-141, т.2).

Актом по результатам проверки законности в деятельности учреждения ИЗ 17/2 г. Бийска от 11-14.03.1997 установлено, что заместителем прокурора Алтайского края Куликом А.В., начальником отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО15, прокурором г. Бийска Ляховым Н.А. в присутствии начальника учреждения ФИО16 проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 840 заключенных, в учреждении содержалось 1522 человек. При проверке осуществлялся выборочный покамерный обход, в том числе посещение пищевого и хозяйственных блоков. Предложено с использованием возможности УВД края принять меры по материально-бытовому и медико санитарному обеспечению заключенных (л.д.142-149, т.2).

Актом по результатам проверки законности в следственном изоляторе №2 г. Бийска от 27-29.05.1998 установлено, что прокурором г. Бийск Роговенко О.Г., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки-на 27.05.1998 при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1598 человек. План покамерного размещения заключенных имеется и систематически контролируется. Не все заключенные обеспечены постельными принадлежностями. Из-за переполняемости изолятора отмечается нарушение норм санитарной площади в камерных помещениях на одного человека. Санитарное состояние камерных, подсобных помещений, пищеблока, пекарни и карцеров удовлетворительное. Санитарная обработка ведется регулярно, имеется в наличии достаточное количество дезсредств, график санобработки соблюдается (л.д. 150-154, т.2).

На акт проверки соблюдения законности в следственном изоляторе №2 от 05.05.1998 начальник учреждения Потапов А.П. прокурору г. Бийска Роговенко О.Г. сообщил, что решается вопрос и принимаются все меры по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых. В шести карцерных помещениях сделаны деревянные полы, ведутся работы по настилу деревянных полов в других карцерах (д.д.155, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора г. Бийска от 02.07.1998 установлено, что прокурором г. Бийска Роговенко О.Г., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1574 человека. План покамерного размещения заключенных имеется и систематически контролируется. В связи с переполняемостью в следственном изоляторе отмечается нарушение норм санитарной площади на одного человека, нехватка постельных принадлежностей. Санитарное состояние камерных и подсобных помещений, пищеблока, пекарни, прачечной удовлетворительное. Санитарная обработка ведется регулярно, имеется в наличии достаточное количество дезсредств, график санобработки соблюдается (л.д.157-161, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора г. Бийска от 03.08.1998 установлено, что и.о. прокурора г. Бийска Ефановой Н.П., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1539 человек. В связи с переполняемостью в следственном изоляторе отмечается нарушение норм санитарной площади на одного человека, необеспеченность индивидуальными постельными принадлежностями. В СИЗО-2 медработниками учреждения постоянно контролируется санитарное состояние камер и подсобных помещений, санобработка проводится по имеющемуся графику (л.д.162-166, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора г. Бийска от 13.02.1998 установлено, что заместителем прокурора Алтайского края Куликом А.В., прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края Жуковым И.Л., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1527 человек. Не все заключенные обеспечены собственными постельными принадлежностями. Из-за переполняемости изолятора отмечается нарушение нормы санитарной площади в камерных помещениях на одного человека. Санитарное состояние камер и подсобных помещений удовлетворительное. Имеется график санитарной обработки всех помещений учреждения. Предложено принять исчерпывающие меры по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению. Изыскать возможность для приобретения постельных принадлежностей (л.д.167-173,т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора г. Бийска от 10.03.1998 установлено, что старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1614 человек. В связи с переполнением следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерных помещениях на одного человека, отсутствует полное обеспечение постельными принадлежностями. Санитарное состояние в камерных и подсобных помещениях удовлетворительное, ведется регулярная санобработка всех помещений учреждения. Предложено обеспечить подозреваемых и обвиняемых по койко-местам постельными принадлежностями (л.д.174-177).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 05.05.1998 установлено, что прокурором города Бийска Роговенко О.Г., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии начальника учреждения Потапова А.П. проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1645 человек.

В связи с переполнением следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерных помещениях на одного человека, отсутствует полное обеспечение заключенных простынями и другими постельными принадлежностями. Санитарное состояние камер и подсобных помещений удовлетворительное, имеется график санитарной обработки всех помещений учреждения. Предложено обеспечить подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями (л.д.178-184, т.2).

Актом по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска от 26.08.1998 установлено, что прокурором города Бийска Роговенко О.Г., старшим помощником прокурора г. Бийска Тупикиной С.А. в присутствии и.о. начальника учреждения ФИО17 проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На момент проверки при лимите наполнения 1030 заключенных, в учреждении содержалось 1552 человек. Санобработка проводится по графику, дезсредства в достаточном количестве (л.д.193-196, т.2).

Проверить фактическое количество лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в указанный период времени не представляется возможным, в связи с уничтожением книг количественной поверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

ФИО1 было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20

Согласно справке начальника отдела специального учёта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК ФИО12 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в учреждении в период с 13.07.1997 по 06.12.1998. Сведения о содержании ФИО19 и ФИО20 предоставить не представляется возможным ввиду отсутствия полных установленных данных (л.д.152, т.1).

В судебном заседании 31.01.2023 в качестве свидетеля был допрошен ФИО18 Свидетель показал, что ФИО1 он приходится отчимом. Весь период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК с 13.07.1997 по 06.12.1998 он провел в больничной камере. Также выдворялся в этот период в карцер.

Таким образом, свидетель не содержался в указанный период в тех камерах, в которых содержался административный истец.

Из справки от 27.01.2023, подписанной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА майором внутренней службы ФИО21 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Бийска, Алтайского края, зарегистрирован по адресу: <...>. С 20.09.2018 по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай. Движение по личному делу осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1:

-10.06.2021 убыл в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай от 02.06.2021 на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого;

-30.12.2021 убыл в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 06.12.2021 на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

Сведения о содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 России по Алтайскому краю в период 1997,1998 г.г., а также в иные периоды, в личном деле осужденного отсутствуют (л.д.223).

Из выписки из амбулаторной карты б/н ФИО1, составленной МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России капитаном внутренней службы ФИО22 следует, что при поступлении в СИЗО-1 с. Кызыл-Озек 14.09.2018 сообщил, что переболел туберкулезом в 2006 году. Из карты при поступлении в СИ-2 г. Бийск:

-04.08.2017 первичный осмотр при поступлении: переболел туберкулезом в 2006 году;

-14.08.2017 проведена ВК-СВК №521. Заключение:большие остаточные изменения посттуберкулезные изменения перенесенного туберкулеза в виде плотных очагов S1-S2 с обеих сторон. ДУ у фтизиатра не подлежит. Рекомендовано наблюдение у врача-терапевта, ФГ ОГК 2 раза в год. В настоящее время общее состояние удовлетворительное (л.д. 222 оборот).

Согласно характеристике, составленной начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА старшим лейтенантом внутренней службы ФИО23 и утверждённой 25.01.2023 врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО24, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай 20.09.2018 из СИЗО-2 г. Бийска УФСИН России по Алтайскому краю. В данное время отбывает назначенное судом уголовное наказание в отряде №1.

По прибытию в исправительную колонию был размещён в карантинном отделении, где с данным осужденным была проведена разъяснительная работа, доведены требования ПВР ИУ, порядок обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении, помиловании, изменению вида исправительного учреждения.

За период отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, данный осужденный зарекомендовал себя следующим образом: порядок отбывания наказания осужденный старается соблюдать, ранее допускал нарушения правил внутреннего распорядка, за данные нарушения осужденный неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, за что имеет 76 дисциплинарных взысканий. Данные дисциплинарные взыскания являются погашенными в установленном законном порядке. В настоящее время правила внутреннего распорядка старается не нарушать. Поощрений не имеет.

15 ноября 2019 года был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В ходе планово-воспитательной работы кардинально пересмотрел свои взгляды на жизнь. В связи с отбытием установленного УИК РФ срока наказания в ОСУОН не менее 9 месяцев, не имея взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. На применяемые к нему меры воспитательного характера реагирует правильно, делает для себя должные выводы. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении участие принимает. Свой культурный уровень повышает, библиотекой учреждения пользуется. В общественной жизни колонии участие принимает, с заявлением о вступлении в спортивный, литературный или музыкальный кружок, которые функционируют в учреждении, не обращался.

Санитарно-гигиенические нормы, требования пожарной безопасности старается не нарушать. Внешний вид опрятен. Спальное место заправляет по установленному образцу. В настоящее время не трудоустроен. По характеру спокойный, общительный. Состоит на профилактическом учёте как отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. Отношения поддерживает со всеми категориями осужденных отряда.

В ФКУ ИК-1 на осужденного исполнительные листы не поступали.

Социально-полезные связи не утрачены. Поддерживает связь с родственниками в установленном законном порядке. Вывод: не смотря на то, что у данного осужденного нет действующих дисциплинарных взысканий, с учётом вышеизложенного можно сделать вывод, что устойчивого правопослушного поведения у осужденного не сформировано, для своего исправления нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом уголовного наказания для проведения дальнейшей индивидуально-воспитательной работы в условиях изоляции от общества в целях формирования устойчивого правопослушного поведения. За весь период отбывания уголовного наказания, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.223).

Кроме того, ФИО1 в дополнении указано, что при поступлении в СИЗО-2 и выбытии из СИЗО-2 он содержался в камерах сборного отделения-боксики, где отсутствовали надлежащие условия содержания под стражей, в результате чего ему были причинены нравственные страдания. В данных помещениях было по 30 человек, все стояли, некуда было присесть, стояли по 2-3 часа, не было питьевой воды, отсутствовал санузел. Естественные надобности не справлял, терпел. Полы в данных помещениях были бетонные.

Данные условия содержания причинили ему нравственные страдания и моральный вред.

В соответствии с п. 2.11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. № 486 на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 04.04.1997,14.11.1997 убыл в ИК-5 Рубцовск и с 14 апреля 1998 года по 24 августа 1998 года (убыл в ИК-5 Рубцовск).

Согласно картотечной карточке ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю убывал 28.04.1997-ИВС г. Бийск, 28.04.1997-возврат, 26.05.1997-ИВС г. Бийск, 26.05.1997-возврат, 25.06.1997-ИВС г. Бийск, 25.06.1997-возврат, 25.09.1997-ИВС г. Бийск, 25.09.1997-возврат, 03.11.1997-ИВС г. Бийск, 03.11.1997-возврат,06.11.1997-ИВС г. Бийск, 06.11.1997-возврат, 18.06.1998-ИВС г. Бийск, 19.06.1998-возврат,01.07.1998-ИВС г. Бийск,01.07.1998-возврат, 08.07.1998-ИВС г. Бийск, 08.07.1998-возврат (л.д.30, т.I).

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по АК имеется 8 камер сборного отделения площадью от 8,4 кв.м. до 10,1 кв.м., что отражено в техническом паспорте (л.д.12,14,т.3).

Из справки от 01.02.2023, составленной начальником отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО25 следует, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в настоящее время, а также в период 1997-1998 гг. в объекте недвижимости «Административное» расположены 4 камеры сборного отделения, площади которых составляют 8,4 кв.м., 8,5 кв.м., 10,1 кв.м, 9,5 кв.м., объекте недвижимого имущества «Режимный корпус № 2» расположены так же 4 камеры сборного отделения, площади которых составляют 8,8 кв.м., 8,8 кв.м., 8,7 кв.м. 8,8 кв.м.

В 1997-1998 годах оборудование и размещение в камерах сборного отделениярегламентировались Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. № 486 (далее- Правила), размещение прибывших в СИЗО лиц осуществлялось согласно данного нормативного акта.

В соответствии с п. 2.11 данного нормативного акта на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Камеры сборного отделения в 1997-1998 г.г. оборудовались скамейками вдоль стены, баком для питьевой воды с кружкой и тазом. В соответствии с требованиями Правил в камеры сборного отделения выдается кипяченая вода для питья ежедневно по требованиюподозреваемых, обвиняемых и осужденных. В сборном отделении имеется санитарный узел, в каждой камере сборного отделения имеется информация о посещении санитарного узла по обращению к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Лицам, находящимся в камере сборного отделения предоставляется возможность посещения санитарного узла по их просьбе.

Данные камеры относятся к посту сборного отделения, службу на котором несет младший инспектор согласно суточной ведомости. Дежурство организовано круглосуточно, согласно графика. Сопровождение лиц, находящихся в камерах сборного отделения в комнату санузла, предоставление горячей, холодной воды, а также перевод из камер сборного отделения осуществлялся данным сотрудником.

В настоящее время не представляется возможным установить сотрудников, дежуривших на посту сборного отделения, в связи с уничтожением суточных ведомостей по истечению срока хранения (5 лет).

Все камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением через внутристеновые вытяжные каналы. Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками.

Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение помещений камерного типа осуществляется системой основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещение помещений камерного типа соответствует норме освещенности (норма - 100 Лк).

Влажная уборка помещений сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю проводилась ежедневно, силами осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию, в соответствии с графиком дежурства. Для проведения влажной уборки выделяется необходимый инвентарь и дезинфицирующие средства.

Расположение камер сборного отделения как в 1997-1998 г.г., так и в настоящее время не менялось и соответствует техническому паспорту 2002 г., согласно которого в корпусах, в которых располагались камеры сборного отделения, имелись водоснабжение, канализация, также вентиляция.

Из справки от 16.02.2023, составленной начальником отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО25 следует, что ФИО1 при прибытии и убытии размещался в камеры сборного отделения на срок не более двух часов для оформления учетных документов. В каких именно камерах сборного отделения находился ФИО1, установить не представляется возможным, поскольку учёт данной информации в учреждении в 1997-1998 г.г. не велся, в настоящее время также не ведётся.

Суд полагает, что ввиду отсутствия специальных требований к камерам сборного отделения на них должны распространяется общие требования к условиям содержания в таких камерах. В камерах сборного отделения отсутствовали санузлы, оборудованные в соответствии с требованиями приватности, водопроводная вода, камеры были переполнены, что нарушало права административного истца в результате ненадлежащих условий содержания.

Как пояснял административный истец в камерах сборного отделения он всё время стоял, находился в камерах 2-3 часа, была переполненность, стояло около 30 человек, все впритык, некуда было присесть. Воды в камерах сборного отделения не было, как и туалета. Приходилось терпеть. В углу камеры стоял бак под туалет. Вентиляция была, когда просили, её включали. Воды не мог допроситься, нужно было стучать в дверь ногой. В камерах сборного отделения он был около 10 раз. Как по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, так и по убытию из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю всегда попадал сначала в камеру сборного отделения.

Из изложенного следует, что требования пункта 5.3 Правил внутреннего распорядка при содержании административного истца в сборном отделении администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не соблюдены, отсутствует санитарный узел и водопроводная вода. Данные нарушения подтверждены административным ответчиком.

Отсутствие санитарного узла с условиями приватности, водопроводной воды, учитывая период содержания административного истца в камере сборного отделения (более двух часов), необходимость отправления естественных потребностей, суд признает достаточным основанием для компенсации, как оскорбляющим честь и достоинство личности.

При этом указание административного ответчика на наличие санитарного узла в сборном отделении выводов о ненадлежащих условиях содержания истца не опровергают, так как по пояснениям ФИО1 невозможно было достучаться, он в туалет не ходил, терпел.

Из пояснений административного истца следует, что бачки с питьевой водой отсутствовали, когда он ездил на суды, то есть при убытии из сборного отделения, в связи с чем является установленным факт содержания административного истца в ненадлежащих условиях в части отсутствия воды при отбытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Доводы административного истца о переполненности камер, отсутствии мест для сидения административным ответчиком не опровергнуты, при этом суд полагает, что с учётом характера судебного спора обязанность доказать соблюдение государством всех норм и правил содержания лиц в местах лишения свободы лежит на ответчике, обладающем доступом к информации, которая может подтвердить или опровергнуть утверждения административного истца.

Поскольку иного из материалов дела не следует, суд установил нарушение условий содержания административного истца в сборном отделении в переполненной камере и как следствие в отсутствии мест для сидения.

Указанные обстоятельства (отсутствие санузла, водопроводной воды, бачка для питья при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, мест для сидения, переполненность камер) свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания административного истца под стражей, что причиняло истцу моральный вред, унижало его достоинство, гарантии защиты которого закреплены в статье 21 Конституции РФ.

Суд отмечает, что размещение к камерах сборного типа является временным, но это не означает, что содержание лиц в данных камерах не предполагает соблюдение всех требований, предъявляемых к камерам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, так как в силу Правил внутреннего распорядка, допускается размещение в указанных камерах до одних суток, что должно влечь обеспечение соответствующих условий содержания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками- ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не доказаны обстоятельства содержания ФИО1 в камерах сборного отделения в указанный период в условиях, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требованиям.

Каких-либо сведений и доказательств о количестве лиц, содержащихся в камерах сборного отделения, о периоде их содержания и информации о распределении по камерам не представлено.

Соответственно, доводы административного истца ФИО1 об отсутствии санузла, водопроводной воды, бачка для питья при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, мест для сидения, переполненность камер являются обоснованными.

Относимыми и допустимыми доказательствами доводы ФИО1 ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, с учетом изложенного, исходя из материалов дела, актов по результатам проверки состояния законности в деятельности следственного изолятора №2 г. Бийска в период 1997,1998 годов, в рамках которых установлены нарушения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в указанном учреждении, включая спорный период времени, суд пришел к выводу о подтверждении доводов ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в части несоблюдения на протяжении 11 месяцев 20 дней нормы санитарной площади в камерных помещениях 4 кв.м. на одного человека, отсутствия индивидуального спального места, постельного белья, отсутствия в камерах сборного отделения санузла, водопроводной воды, бачка для питья при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, мест для сидения, переполненность камер.

Иные доводы административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не нашли своего подтверждения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бездействия у должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в период с 04.04.1997 по 14.11.1997, с 14.04.1998 по 24.08.1998 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая приведенные положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», конкретные обстоятельства по административному делу, общую продолжительность нахождения ФИО1 (с 04.04.1997 по 14.11.1997-7 месяцев 10 дней, с 14.04.1998 по 24.08.1998-4 месяца 10 дней, всего 11 месяцев 20 дней) под стражей в следственном изоляторе, суд считает факт нарушения права административного истца на условия содержания под стражей, определенные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

Разумные и справедливые пределы компенсации морального вреда являются оценочной категорией, четкие критерии его определения применительно к тем или иным категориям дел федеральным законодательством не предусматриваются, следовательно, в каждом случае суд определяет такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца и характера спорных правоотношений.

Для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания административного истца под стражей, характер и продолжительность допущенных нарушений суд полагает, что требуемая административным истцом сумма 300 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 45 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, компенсация является разумной, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Суд исходит из того, что несоблюдение нормы санитарной площади в камерных помещениях 4 кв.м. на одного человека, отсутствие индивидуального спального места, постельного белья, отсутствие в камерах сборного отделения санузла, водопроводной воды, бачка для питья при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, мест для сидения, переполненность камер являются существенными нарушениями, которые необоснованно ограничивали права ФИО1 на нормальные условия содержания.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части требования административного иска, предъявленные к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежат.

При этом, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е. надлежащим административным ответчиком по делу не является, предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд административные исковые требования ФИО1 удовлетворяет частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обращение с административным иском о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в суд.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 45 000 рублей, с перечислением указанной суммы на лицевой счет в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по реквизитам: получатель платежа:

- УФК по Республике Алтай (ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай), расчетный счет № <***>, кор. счет 40102810045370000071 в Отделении-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, ИНН <***>, ОКТМО 84615430, БИК 018405033, КБК32000000000000000000, назначение платежа- ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, код средств 0023 (поле 22).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023