Решение по делу № 02-2887/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года

адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре Шушаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2887/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации адрес в адрес, адрес Москвы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации адрес в адрес, адрес Москвы о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписки от 29.03.2023 из похозяйственной книги б/н от 01.01.2002 администрации адрес сделана запись на основании постановления № 103 от 26.06.1992 главы администрации Внуковского сельского совета о наличие права собственности у ФИО1 на земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью - 1235 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

23.09.2022 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с целью последующего оформления земельного участка в свою собственность.

29.09.2022 Управление Росреестра по адрес направило ФИО1 уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В связи с этим обстоятельством ФИО1 не может оформить свое право собственности на земельный участок во внесудебном порядке по причине административного отказа органом исполнительной власти адрес по формальным обстоятельствам.

На основание вышеизложенного, с учетом уточнений, истец просит суд, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1235 кв.м, находящийся по адресу: адрес, с установлением границ данного земельного участка.

Указать в решении, что оно является правовым основанием для осуществления кадастрового учета земельного участка и для регистрации записи права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Истец ФИО1, представитель истца, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали с учетом уточнений.

Представитель ответчика: фио (по доверенности от 09.01.2023 № 1/23) от администрации адрес АО адрес в судебное заседание явилась, предоставила отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал по заявленным требованиям.

Третье лицо: Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела и представленные документы, оценив доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что согласно выписки от 29.03.2023 из похозяйственной книги б/н от 01.01.2002 администрации адрес сделана запись на основании постановления № 103 от 26.06.1992 главы администрации Внуковского сельского совета о наличие права собственности у ФИО1 на земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью - 1235 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

В обосновании отказа, указано, что постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345 были утверждены Указания по ведению похозяйственнного учета и ведению похозяйственных книг, согласно которым похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления, по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг, завешенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком не предусмотрен.

Учитывая изложенное, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок должна быть выдана из последней заложенной похозяйственной книги (действующей в настоящий момент).

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования является документом – основания возникновения права собственности, а также согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № ОГ-Д23-15766 является документом, на основании которого сведения о ранее учтенном объекте вносятся в ЕГРН, у Управления отсутствуют основания для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, так как в представленной выписке из похозяйственной книги от 12.05.2022 имеются несоответствия требованиям, установленным законодательствам и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Кроме того, согласно поступившей с ответом на запрос копии похозяйственной книги № б/н за 2002-2006 гг. установлено, что сведения о правах на земельный участок внесены в выписку из похозяйственной книги от 12.05.2022 на основании постановления № 103 от 26.06.1992 главы администрации Внуковского сельского совета.

Согласно п. 24 Порядка ведения похозяйственных книг, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Однако постановление № 103 от 26.06.1992 главы администрации Внуковского сельского совета, не подтверждает предоставление земельного адрес, отсутствует приложение списка членов граждан, которым предоставлялись земельные участки.

Также в ЕГРН содержаться сведения, что 07.04.2010 ФИО1 зарегистрировала право общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 77:18:0170705:145 по адресу: адрес на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 18.03.2010, которое с 2016 ей не принадлежит, зарегистрировано право собственности иного лица.

Помещение с кадастровым номером 77:18:0170705:145 входит в состав здания (многоквартирный дом) с кадастровым номером 50:21:0100101:1424.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателю одного из помещений (квартира), входящему в состав здания с кадастровым номером 50:21:0100101:1424, по договору купли-продажи был предоставлен в собственность земельный участок, государственная собственность на который подлежала разграничению.

Таким образом, заявленный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с тем, что архивная похозяйственная книга № б/н за 2002-2006 гг. велась на территории адрес, до присоединения к адрес ряда территорий в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», а в настоящее время управлением и распоряжением земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент городского имущества адрес.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ФИО1 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

14.02.2023 администрацией адрес АО адрес был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с законом адрес от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес», органы местного самоуправления не наделены полномочиями по решению вопроса об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес: «Департамент является функциональным органом исполнительной власти города, осуществляющим функции: по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена».

В ходе исследования представленных истцом и ответчиками доказательств, суд установил, что в уведомление от 29.09.2022 Управления Росреестра по адрес «об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» подробно изложены недостатки, которые имеются в документах подтверждающих право собственности истца на объект недвижимости: земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью - 1235 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Недостатки, допущенные при заполнении вышеуказанной похозяйственной книги и отсутствие списка собственников в постановление № 103 от 26.06.1992 главы администрации Внуковского сельского совета, являются существенными нарушениями процесса регистрации права собственности ФИО1, который осуществляется согласно Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, в представленной суду схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, усматривается, что в границах кадастрового квартала (номер: 77:17:0100105, адрес: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес) находятся два земельных участка (общей площадью - 1235 кв.м) ЗУ1(1) и ЗУ1(2), которые были предоставлены в собственность ФИО1 согласно похозяйственной книги б/н от 01.01.2002 администрации адрес.

Вышеуказанные земельные участки не имеют кадастровых номеров и сведения о них отсутствуют, следовательно, данные земельные участки не учтены в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утверждено "Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", в соответствии с которым Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 55, 195 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации адрес в адрес, адрес Москвы о признании права собственности, удовлетворению не подлежат.

Так же суд отмечает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закон адрес от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в адрес" и Положение о Департаменте городского имущества адрес, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», не наделяют Администрацию адрес АО адрес и Департамент городского имущества адрес полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд не может быть принужден в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в процессе судебного разбирательства обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, суд может допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим по ходатайству или с согласия истца, - тогда как такого ходатайства заявлено не было, а обязанности по замене стороны на суд не возложено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации адрес в адрес, адрес Москвы о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Борискина