Дело № 2а-2945/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-002305-79)

Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре судебного заседания Мищенко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ИП ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором просит:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. об окончании исполнительного производства № №, и оригинала судебного приказа №№, незаконным, повлёкшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению;

признать бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСА по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа №№ в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №№;

обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСА по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 осуществить проверку по исполнительному производству №№ в целях установления местонахождения судебного приказа №№ отношении ФИО4, в материалах исполнительного производства, и направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №№-ИП и оригинал судебного приказа №№ в адрес взыскателя;

обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 в случае установления факта утраты судебного приказа №№ обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование своих исковых требований административный истец ИП ФИО1 указывает, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №№ возбужденное на основании судебного приказа №№ о взыскании в пользу ООО «<данные изъяты>» с ФИО4 денежных средств.

Согласно официальному сайту ФССП России ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 Однако, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа №№ в адрес взыскателя не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «<данные изъяты>» через личный кабинет на официальном сайте ФССП России в порядке подчиненности была направлена жалоба (заявление №№) начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и оригинала судебного приказа №№ в адрес взыскателя, которая осталась проигнорирована.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчинённости была направлена жалоба в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения судебного приказа №№ в отношении ФИО4 и в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалобы получены УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., но остались проигнорированными.

ДД.ММ.ГГГГ года определением суда была произведена замена взыскателя по судебному приказу №№ с ООО «<данные изъяты>» на ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительных документов, в том числе и по исполнительному производству №№ в отношении ФИО4 Жалоба получена Осп по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ, однако осталась проигнорированной.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в порядке подчинённости направлена жалоба в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. Жалоба получена УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ., но осталась проигнорированной.

До настоящего времени все жалобы по исполнительному производству №№, поданные в порядке подчинённости, были проигнорированы, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа №№ в адрес взыскателя не поступали, местонахождение судебного приказа либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбуждённом/возобновлённом исполнительном производстве на основании судебного приказа в отношении ФИО4

Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты – делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 приводит к затягиванию исполнения решения суда и грубому нарушению прав взыскателя.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области.

Административный истец ИП ФИО1 извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, судебная корреспонденция, направлена по адресу регистрации, возвращена в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьёй 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остаётся в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остаётся копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № №ИП в отношении ФИО4 было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ года определением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани произведена замена взыскателя по судебному приказу №№ с ООО «<данные изъяты>» на правопреемника ИП ФИО1

Как указывает административный истец ИП ФИО1, об окончании исполнительного производства она узнала с официального сайта ФССП России «Банка данных исполнительных производств». До настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года судебный приказ №№ после окончания исполнительного производства в адрес ООО «<данные изъяты>» не поступал.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа №2-1074/2018 в адрес взыскателя.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в нарушении части 6 статьи 47 и статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанского района ФИО2 не была направлена в адрес взыскателя, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также не был возвращён подлинник судебного приказа.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником судебного приказа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, то именно на нее суд возлагает обязанность направить в адрес взыскателя копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №-ИП и судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утверждённого старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трёх дней со дня принятия указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года взыскателем ИП ФИО1 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направлена жалоба на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в которой взыскатель просил:

- провести проверку по исполнительным производствам (в том числе и по исполнительному производству, возбуждённому в отношении ФИО4) с целью установления местонахождения исполнительных документов и устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по ним;

- применить к лицам (СПИ), чьи действия (бездействия) привели к нарушению прав взыскателя, мер дисциплинарного взыскания в соответствии с ФЗ «О судебных приставах»;

- обязать ответственных лиц (СПИ) за исполнение требований по исполнительным документам, принять меры для устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по исполнительным документам.

Согласно представленному в материалы дела отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ года.

Какого-либо процессуального документа по обращению (жалобе) вынесено не было. Доказательств, подтверждающих направление ответа на жалобу, административным ответчиком не представлено.

Не получив ответа на жалобу, взыскателем ДД.ММ.ГГГГ года в адрес УФССП по Рязанской области направлена жалоба на действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанского района ФИО3, в которой взыскатель просил

- провести проверку по исполнительным производствам с целью установления местонахождения исполнительных документов и устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требование по ним;

- признать действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выраженные в игнорировании обращения взыскателя, а также действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, чьи действия (бездействия) привели к нарушению прав взыскателя, незаконными, и применить к ним меры дисциплинарного взыскания в соответствии с Законодательством РФ;

- в случае установления факта утраты исполнительных документов обязать сотрудников ОСП по г. Рязани и Рязанскому району принять меры для восстановления утраченных исполнительных документов с целью дальнейшего исполнения требований указанных в них.

Согласно представленному в материалы дела отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № жалоба была получена УФССП по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам рассмотрения жалоб в адрес взыскателя ИП ФИО1 не поступало постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалоб, а также каких-либо сведений о рассмотрении жалоб взыскателя.

До настоящего времени оригинал исполнительного документа – судебного приказа №№ в отношении должника ФИО4 и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены, доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, жалобы административного истца в течение десяти дней со дня их поступления не рассмотрены, ответов на жалобы и заявления, постановления по результатам рассмотрения жалоб не принято и не направлено в адрес административного истца.

Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав взыскателя бездействиями старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИП ФИО1 о признании бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа №№ в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты, незаконным, и об обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае установления факта утраты судебного приказа №№ обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.

Признать незаконными:

бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №, и оригинала судебного приказа № №;

бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа №№ в отношении ФИО4, либо установлению факта его утраты.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №-ИП, и оригинал судебного приказа № № в отношении ФИО4

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району осуществить проверку по исполнительному производству № №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № № в отношении ФИО4, а в случае установления факта утраты судебного приказа №№ обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Васильева

Копия верна. Судья М.А.Васильева