Дело № 2-1859/2022

УИД 12RS0001-01-2022-002696-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах недееспособного ФИО5 к администрации городского округа "<адрес>" об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании судебной неустойки

установил:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО5, обратилась с иском в суд к администрации городского округа «<адрес>», указывая на то, что ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>.

Многоквартирный дом, в котором ФИО5 проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем ФИО5 имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Она выбрала способ изъятия – мену жилого помещения на другое жилое помещение без доплаты.

Заявлением от 03.06.2022г. истицей ответчику было сообщено о выборе способа расселения. 05.07.2022 г. ею было получен ответ от ответчика о выкупе жилого помещения. 20.10.2022 г. ей от ответчика поступила копия постановления администрации городского округа «<адрес>» № от 14.10.2022 г. об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений по адресу: РМЭ, <адрес>. В данном постановлении отсутствует предоставление ФИО5 права на получение другого жилого помещения взамен изымаемого, без доплаты. Ответчиком не направлено ей соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения без доплаты.

Истец ФИО1 просит суд обязать администрацию городского округа "<адрес>" заключит с ней в интересах недееспособного ФИО5 соглашение об изъятии у нее жилого помещения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> общей площадью 39,9 кв.м., на другое благоустроенное жилое помещение двухкомнатной квартиры обще площадью не менее 39,9 кв.м., отвечающее санитарным, гигиеническим, строительным нормам в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Возложить обязанность на ответчика в случае приобретения жилого помещения для переселения ФИО5 из квартиры, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> по цене, превышающей цену приобретения жилого помещения, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществить за счет средств бюджета городского округа "<адрес>". В случае неисполнения решения суда назначить взыскание судебной неустойки с ответчика в пользу истца в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения ( просрочки), начиная со следующего дня истечения срока, назначенного судом, по дату фактического исполнения ответчиком судебного решения.

В судебном заседании истица ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО5, представитель ФИО2 полностью поддержали исковые требования,

Представитель ответчика администрации городского округа "<адрес>" ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что администрация направила истцу два проекта соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа и путем предоставления другого жилого помещения по оценке рыночной стоимости квартиры ФИО5 в размере 2032 585 руб. При этом приобретение другого жилого помещения будет производиться через торги, поэтому администрация не сможет это сделать за десять дней, т.к. будет объявлен электронный аукцион.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО4 поддержала заявление ФИО1 в интересах недееспособного ФИО5

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес> на основании постановления администрации городского округа "<адрес>" от 03.12.2015 г. № признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2017 года, являющейся Приложением № 1 к Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы». Планируемая дата окончания переселения 31 декабря 2023 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 28 октября 2022 г. двухкомнатная квартира с кадастровым номером: № площадью 40,9 кв.м., расположенная по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежит ФИО5 на праве собственности на основании договора приватизации от 26.11.2015 года.

Постановлением администрации городского округа "<адрес>" № от 14.10.2022 года постановлено изъять для муниципальных нужд: земельный участок с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: РМЭ, <адрес> жилые помещения, в т.ч. с кадастровым номером: №, площадью 40, 9 кв.м., расположенная по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО5 путем предоставления возмещения либо предоставления иного жилого помещения.

Истцом не оспаривается, что ответчиком администрацией городского округа "<адрес>" были направлены проекты соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2032585 руб. и о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение и доплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом собственник жилого помещения, а не муниципальный орган, имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку вышеуказанный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу, собственник жилого помещения ФИО5 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Разделом III Республиканской адресной программы предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяются соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

При этом в разделе IV Республиканской адресной программы указано, что финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов. Планируемый объем финансирования Программы определен исходя из стоимости приобретения жилых помещений и (или) строительства многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения и заявленных городскими округами (муниципальными районами) в Р. Марий Эл - исполнителями Программы площади аварийного жилищного фонда и площади приобретаемых жилых помещений, но не выше средней рыночной стоимости, определенной :по IV этапу в размере 47 967 рублей на один квадратный метр общей площади жилья, утвержденнойприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 955/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года".

В случае приобретения городскими округами (муниципальными районами) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов' на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских округов (муниципальных районов).

Для целей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городскими округами (муниципальными районами) могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с законодательством на условиях софинансирования.

Планируемый объем финансирования Программы подлежит корректировке в случае изменения средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, площади предоставляемых жилых помещений, размера возмещения за жилое помещение, а также в случае уточнения Фондом лимитов предоставления финансовой поддержки Республике Марий Эл на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Организация проведения мероприятий Программы в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе проведение конкурсов (аукционов), осуществляется за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Следовательно, источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета, средства местных бюджетов, средства Фонда и внебюджетные средства.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Республиканской адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, в т.ч. если его стоимость превышает рыночную стоимость выкупаемого жилого помещения, принадлежащего истцу согласно отчета № от 27.10.2022 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в интересах недееспособного ФИО5 подлежат удовлетворению.

В части взыскания судебной неустойки в удовлетворении требования следует отказать.

Абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что правоотношения, возникшие при рассмотрении данного спора между ФИО1 в интересах недееспособного ФИО5 и администрацией городского округа «<адрес>» основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного в сфере жилищных правоотношений властными полномочиями, в связи с чем усматривается административный характер спора, при котором, в силу вышеуказанных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

При этом соответствии со ст.206 ГПК РФ следует указать срок заключения данного соглашения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как просит истец, учитывая, что Республиканской адресной программой срок отселения жилого дома установлен до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО5 к администрации городского округа "<адрес>" об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" заключить с ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО5, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО5 другого жилого помещения равнозначное ему по общей площади 40,9 кв.м., благоустроенное и отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в стоимости, между изымаемым жилым помещением и предоставляемым другим жилым помещением, в т.ч. если его стоимость другого жилого помещения превысит рыночную стоимость выкупаемого жилого помещения, принадлежащего ФИО5 согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО5, к администрации городского округа "<адрес>" о взыскании судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения ( просрочки), начиная со следующего дня истечения срока, назначенного судом, по дату фактического исполнения ответчиком судебного решения отказать.

Решение может обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 09 декабря 2022 года

Решение16.12.2022