Дело № 2а-3468/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 07 июля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Ермолаева М.Л., при секретаре судебного заседания Черновой Е.В., с участием ст.помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции №3 УМВД России по г.Йошкар-Оле, МВД по РМЭ о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и отмене административного ограничения, установленного решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2021 года.
В обоснование заявленных требований указано, что на дату подачи административного искового заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Административный истец просит прекратить административный надзор, ссылаясь на соблюдение им установленных судом административных ограничений, положительно характеризуется по месту жительства.
Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Суду дополнил, что имеет возможность работать водителем по грузоперевозкам на всей территории России, в связи с чем ограничения в виде запрета выезда за пределы РМЭ и нахождения с 22 часов до 6 часов по месту жительства препятствуют такому трудоустройству. Получил право управлять ТС, снят с учета с РНД.
Представитель административного ответчика Отдела полиции №3 УМВД России по г.Йошкар-Оле, МВД РМЭ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 06 июля 2023 года в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении административного искового в отсутствие ответчиков, указав, что в удовлетворении требования административно-искового заявления ФИО1 не возражают в связи с добросовестным исполнением административных ограничений, установленных решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2021 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, дела административного надзора №№239, 283, 298, заключение ст.помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 19 марта 2020 года по ч. 1 ст. 228, ч.5 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от 05 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запрета на выезд за пределы Республики Марий Эл, запрета на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.
Решение суда вступило в законную силу 23 марта 2021 года.
19 июля 2021 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, 30 августа 2021 года поставлен на учет в Отдел полиции №3 УМВД России по г. Йошкар-Оле как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Таким образом, на дату рассмотрения заявления ФИО1 истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
Из справки-характеристики старшего инспектора по осуществлению АН ОП №3 УМВД России по г.Йошкар-Оле следует, что на ФИО1 повторно в ОП №3 поставлен на учет 17 марта 2023 года, жалоб соседей и родственников не поступало, без вредных привычек, с сотрудниками полиции дружелюбен и приветлив, на обязательную явку приходит своевременно, за время нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Из характеристики главы Кузнецовской сельской администрации от 06 марта 2023 года также следует, что ФИО1 по характеру спокойный, доброжелательный, отзывчивый, в настоящее время трудоустроен. С 21 июня 2021 года по настоящее время заявлений, жалоб от соседей и родственников не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, в административных комиссиях по месту жительства не разбирался.
В соответствии со справкой-характеристикой от 19 мая 2023 г. №5 на ФИО1 по месту работы в ООО «<данные изъяты>», последний работал в должности <данные изъяты> с 16 декабря 2021 г. по 05 октября 2022 г., на момент выдачи справки-характеристики информацией о нем не располагают.
ФИО1 в браке не состоит, имеет малолетнего ребенка, проживает один на съемной квартире, официально не трудоустроен.
Согласно требованию ОСК от 23 июня 2023 года ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, привлекался 10 марта 2023 года к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, ФИО1 за время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности на нарушение административного ограничения.
Однако суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, направленного против здоровья и общественной нравственности. За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 поощрений не имел, имел три дисциплинарных взыскания, 22 марта 2020 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.
Учитывая личность ФИО1, характер совершенных им преступлений, а также то, что установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства с 22 часов до 6 часов очевидно нарушено административным истцом, судья приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не находит оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмене ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет цель предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на административного истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем истечение более половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики за отдельный период не свидетельствуют о безусловной обязанности суда удовлетворить такое административное исковое заявление.
ФИО1 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, учетом положений ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению полиции №3 УМВД России по г. Йошкар-Оле о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ермолаева М.Л.
Мотивированное решение составлено
07 июля 2023 года.