№ 2а-609/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при секретаре Арзамасцевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № 9910446104 от 20.10.2020 г.).
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Пласта Челябинской проведена проверка законности повторной выдачи водительского удостоверения ФИО1 20.10.2020 г. В Ленинском районном суде г. Челябинска на рассмотрении находится уголовное дело в отношении директора ЧОУ ДПО «КАФС» и генерального директора ЧОУ ДПО «<данные изъяты>» ФИО4, а также старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела по приему экзаменов и выдачи водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 Органами следствия установлено, что ФИО3 и ФИО4 получали от кандидатов в водители и их посредников взятки в виде денег, за принятие решений о сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия таких решений. Также органами следствия установлено, что ФИО1 04.09.2019 года незаконно получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Незаконно полученное удостоверение 22.06.2020 года изъято и приобщено к материалам в качестве вещественного доказательства. Таким образом, наличие права на управление транспортным средством у лица, не сдавшего соответствующие экзамены, нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора г. Пласта Челябинской области Сакенбаев А.Б. требования административного искового заявления поддержал по вышеизложенным основаниям, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения».
Представитель заинтересованного лица МРЭО УГИБДД МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 99 08 №496131, выданного 09.04.2019 г.
Согласно постановлению о производстве выемки от 22.06.2020 г. в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел следственного убавления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ и расследуемое по факту совершения старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела по приему экзаменов и выдачи водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 и директором ЧОУ ДПО «Автошкола №» ФИО4 преступлений, предусмотренных п.«а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, а также по факту совершения ФИО4 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ.
В ходе предварительного следствия установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4, действуя умышленно из корыстных побуждений, в составе организованной преступной группы, находясь в рабочем кабинете ФИО4, в разные дни получили от кандидатов в водители н их посредников взятки в виде денег от не менее чем 400 лиц в размере 24 000 руб. от каждого, за принятие решений о сдаче последними экзаменов на право управления транспортными средствами (теоретический экзамен на знание правил дорожного движения и вождение), в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия таких решений.
Проведенным расследованием установлено, что одним из лиц, которое фактически не сдало экзамены на право управления транспортным средством, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого при себе имеется незаконного полученное водительское удостоверение серии 99 08 №496131, выданное 09.04.2019 г. Произведена выемка данного водительского удостоверения.
Согласно распечатки ФИС ГИБДД М ФИО1 20.10.2020 г. произвел замену водительского удостоверения в связи с утратой, выдано водительское удостоверение 9910446104, категории В, В1(AS),М.
Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами (п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил закреплено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 20.02.2021 №80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.
В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий и при успешной сдаче соответствующих экзаменов, отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Из материалов дела следует, что фактически ФИО1 проверку знаний Правил дорожного движения не проходил. Водительское удостоверение серии 99 08 №496131, выданное 09.04.2019 г., было изъято, что подтверждается постановлением о производстве выемки от 22.06.2020 г. в рамках уголовного дела. Оснований для обращения в органы ГИБДД с заявлением об утрате (хищении) водительского удостоверения у ФИО1 не имелось, как и не имелось оснований для выдачи последнему нового водительского удостоверения, взамен старого.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым административный иск прокурора г. Пласта удовлетворить, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекратить.
В соответствии со ст. 188 Кодекса об административном судопроизводстве РФ оснований для обращения решения по административному делу к немедленному исполнению не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора г. Пласта удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения 9910446104, выданного 20.10.2020 г. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Пластский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2022 года.