Решение по делу № 2А-642/2023 от 19.04.2023 - об оспаривании дисциплинарных взысканий, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-642/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000582-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Селезневой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенности,

административного ответчика - дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4, дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 об оспаривании дисциплинарных взысканий, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 с учетом объединения дел в одно производство, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование доводов указал, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, считает, что в период с __.__.__ по __.__.__ находился в ШИЗО без выхода 40 суток, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем просил взыскать компенсацию в размере 50000 рублей. Также оспаривает дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО за период с января по февраль 2023 года, поскольку они наложены необоснованно. Кроме этого, __.__.__, когда он находился в ШИЗО, сотрудник администрации учреждения отказался вызвать ему «скорую», чем подверг истца пыткам и страданиям, поскольку последний нуждался в медицинской помощи. Поэтому просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 рублей.

Определением судьи от 06 марта 2023 года административные дела объединены в одно производство, делу присвоен № 2а-642/2023.

Определением суда производство по делу в части требования о взыскании компенсации за непрерывное содержание в ШИЗО в период с __.__.__ по __.__.__ в течение 40 суток прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Котласского городского суда Архангельской области от 28 ноября 2022 года, дело № 2а-2498/2022.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Административный ответчик - дежурный помощник начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 пояснил, что __.__.__ он находился на смене в учреждении, в период с 20 до 21 часа ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в ШИЗО, приходил в дежурную часть для получения матраса, при этом чувствовал себя удовлетворительно, жалоб на плохое самочувствие не высказывал, с просьбой о вызове «скорой помощи» не обращался. Также пояснил, что __.__.__ он уже вызывал «скорую» административному истцу по его просьбе, поэтому, в случае, если бы ФИО1 действительно нуждался в вызове «скорой» __.__.__, то она бы была ему вызвана.

Административный ответчик - должностное лицо ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно пунктами 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.9, 11.5, 12.19, 12.1, Главы 2, п. 418 Главы 25 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу); добросовестно относиться к труду и учебе; осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны при входе в камеру администрации ИУ и сопровождаемых лиц оповещать их о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы (за исключением камер, где находится по одному человеку); препятствовать законным действиям работников УИС; осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании частей 1, 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с __.__.__ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в учреждение ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: Правилами внутреннего распорядка, нормами УК РФ, УИК РФ и другими федеральными законами.

Из справки о трудоустройстве административного истца следует, что последний привлекался к труду подсобным рабочим, в том числе в бригаду № цеха ЦТАО с __.__.__ (приказ №-ос от __.__.__), __.__.__ прекращено привлечение к труду в связи с водворением в штрафной изолятор (приказ №-ос от __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 08 часов 35 минут в помещении своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождения по болезни не имел. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления врио начальника исправительного учреждения от 30 января 2023 года административный истец водворен в штрафной изолятор на 10 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 08 часов 32 минуты в помещении своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождения по болезни не имел. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 05 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 08 часов 15 минут во время приема-сдачи дежурства и обхода камер ШИЗО, ПКТ, при входе в камеру сотрудников администрации исправительного учреждения, стал выражать недовольство в адрес администрации, по поводу проводимых обыскных мероприятий, разговаривал на повышенных тонах, вел себя вызывающе в присутствии других осужденных, обращался на «ты» к сотрудникам администрации, употребляя при этом нецензурные и жаргонные выражения. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 13 февраля 2023 года административный истец водворен в штрафной изолятор на 05 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 08 часов 30 минут во время технического осмотра камер ШИЗО, ПКТ, являясь дежурным по камере № 10 ШИЗО, согласно журнала назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ не выполнил обязанности дежурного по камере: при входе в камеру сотрудников администрации исправительного учреждения не оповестил о численности осужденных, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 17 февраля 2023 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 04 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 08 часов 20 минут во время приема-сдачи дежурства и обхода сотрудниками камер ШИЗО, ПКТ, являясь дежурным по камере № 10 ШИЗО, согласно журнала назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ не сделал доклад о численности осужденных, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 22 февраля 2023 года административный истец водворен в штрафной изолятор на 05 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 08 часов 25 минут во время приема-сдачи дежурства и обхода сотрудниками камер ШИЗО, ПКТ, являясь дежурным по камере № 10 ШИЗО, согласно журнала назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ не сделал доклад о численности осужденных, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 22 февраля 2023 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 05 суток, противопоказания для водворения в ШИЗО отсутствовали, содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__.

Оспаривая указанные дисциплинарные взыскания, ФИО1 утверждает, что они незаконны, так как вынесены в нарушение положений действующего законодательства, а именно без доказательств вины последнего.

Вместе с тем, из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, ФИО1 всегда было предложено дать объяснения по фактам выявленных нарушений. Но административный истец отказался, что подтверждается соответствующими актами, составленными сотрудниками учреждения, по каждому дисциплинарному взысканию.

Все оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены соответствующим должностным лицом - врио начальника учреждения, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.

Утверждение ФИО1 о том, что наложение дисциплинарных взысканий проведено без тщательной проверки и исследования всех обстоятельств совершенных нарушений, суд находит несостоятельным, противоречащим материалам дела. Так к каждому дисциплинарному взысканию прилагаются рапорты сотрудников учреждения и акты, в которых говорится о выявленных нарушениях, имеются акты о просмотре видеоархива, подтверждающие фиксацию нарушений. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Перед каждым водворением в ШИЗО ФИО1 был осмотрен медицинским работником, противопоказаний для водворения административный истец не имел, что также подтверждается материалами дела.

Мнение ФИО1 о том, что все дисциплинарные взыскания были наложены в связи с личными неприязненными отношениями к нему должностного лица ФИО3, который составлял рапорты и акты по оспариваемым дисциплинарным взысканиям, суд находит субъективным мнением самого административного истца, в связи с отсутствием надлежащих доказательств, поскольку в ходе судебного разбирательства ФИО1 не смог пояснить, в связи с чем, по его мнению, у ФИО3 к нему неприязненные отношения.

Рассматривая доводы административного истца ФИО5, о том, что ему __.__.__ не была вызвана «скорая помощь» в связи с плохим самочувствием, суд считает необходимым отметить следующее.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно пункту 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Все обращения осужденных за медицинской помощью, а также назначения фиксируются в амбулаторной карте.

Согласно выписке из амбулаторной карты осужденного ФИО1 административный истец неоднократно обращался за медицинской помощью в здравпункт № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в том числе __.__.__. Был установлен диагноз: . , назначено симптоматическое лечение. __.__.__ продолжено лечение.

Перед этим __.__.__ было проведено медицинское освидетельствование в связи с водворением в ШИЗО. На момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 содержаться в ШИЗО может.

По информации ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО6) ФИО1 __.__.__ была вызвана «скорая».

Таким образом, по мнению суда, объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 было отказано в предоставлении медицинской помощи, в материалах дела не имеется.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям административного ответчика - должностного лица ФИО3 о том, что ФИО1 не обращался к нему с просьбой о вызове «скорой помощи» __.__.__. Поскольку даже на следующий день, т.е. __.__.__ ФИО1 не обращался к медчасть учреждения по поводу плохого самочувствия.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения дисциплинарных взысканий и действий в отношении административного истца. Незаконного бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем не находит правовых оснований основания для удовлетворения иска и восстановления каких-либо прав административного истца на основании положений статей 227, 227.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО4, дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 об оспаривании дисциплинарных взысканий, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.