Дело № 2а-1-73/2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 23 июля 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Комарова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Бельский центр культуры и досуга», Отделу по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному учреждению культуры «Бельский центр культуры и досуга», Отделу по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в пределах полномочий каждого мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности Филиала МУК «Бельский ЦКД», расположенного по адресу <адрес>, а именно по обеспечению охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории) и возложении на Муниципальное учреждение культуры «Бельский центр культуры и досуга», Отдел по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в пределах полномочий каждого в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности по обеспечению охраны Филиала МУК «Бельский ЦКД», расположенного по адресу <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения Муниципальному учреждению культуры «Бельский центр культуры и досуга» (далее – МУК «Бельский ЦКД») законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в собственности юридических лиц или принадлежащих им на ином законном основании, является их обязанностью (пункт 3.1 части 3 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (Далее – Требования), настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящий требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее органы (организации) в сфере культуры), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОВО по Нелидовскому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Тверской области установлено, что пунктом 7.4 Устава МУК «Бельский ЦКД» определено, что в структуру МУК «Бельский ЦКД» входит Кавельщинский сельский дом культуры, расположенный по адресу <адрес>, которому в соответствии с актом обследования и категорирования от 25.04.2023 присвоена вторая категория опасности.

Вместе с тем, в нарушение пункта 26 Требований, объект 2 категории опасности Филиал МУК «Бельский ЦКД» не обеспечен охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Охрана Филиала МУК «Бельский ЦКД» осуществляется работниками учреждения, что противоречить пункту 26 Требований, которым императивно закреплена обязанность обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные обстоятельства негативно сказываются на комплексной антитеррористической защищенности объекта Филиала МУК «Бельский ЦКД».

По данному факту прокуратурой района 26.03.2025 заведующей Филиалом МУК «Бельский ЦКД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Согласно информации Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 27.05.2025 мероприятия по антитеррористической защищенности в части обеспечения Филиала МУК «Бельский ЦКД» охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций не проводились в виду отсутствия финансирования в текущем году, запланированы к выполнению в 2026 году.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенной законом обязанности.

Невыполнение филиалом МУК «Бельский ЦКД» требований действующего законодательства о противодействии терроризму, в том числе об антитеррористической защищенности, может способствовать совершению противоправных действий, в том числе, террористических актов, что в свою очередь нарушает личные и имущественные права и законные интересы работников, третьих лиц, посещающих учреждение, круг которых не ограничен какими – либо критериями и персонально не определен.

Для устранения указанных нарушений необходимо финансирование, которое обязан выделить Отдел по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области.

Согласно Уставу МУК «Бельский ЦКД» (далее Устав), учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере культуры на территории Бельского муниципального округа Тверской области (пункт 1.1 Устава).

В соответствии с пунктам 1.2-1.3 Устава, собственником имущества МУК «Бельский ЦКД» является Бельский муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Бельского муниципального округа Тверской области в лице Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с Положением об отделе по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области следует, что указанный орган выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств Бельского муниципального округа в отношении подведомственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Бельского муниципального округа (п.3.1.15 Положения).

В судебном заседании заместитель прокурора Бельского района Тверской области Комаров И.М. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Администрации Бельского муниципального округа Тверской, МУК «Бельский ЦКД», Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки. Представители административных ответчиков Администрации Бельского муниципального округа Тверской и Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области представили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, Кавельщинского сельского Дома культуры – филиала МУК «Бельский ЦКД» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Представители заинтересованных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, Кавельщинского сельского Дома культуры – филиала МУК «Бельский ЦКД» представили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителя.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п.1 ст.39 КАС РФ).

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п.6 ст.3 данного Федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования).

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требований).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).

Пунктами 20-29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела МУК «Бельский ЦКД» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере культуры на территории Бельского муниципального округа Тверской области. В структуру учреждения, в том числе, входит Кавельщинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу <адрес> (пункт 1.1, 7.4 Устава МУК «Бельский ЦКД») (л. д. 27-41).

Как следует из акта проверки от 25.02.2025, проведенной прокуратурой Бельского района совместно с НКЗО ОВО по Нелидовскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тверской области», объекту (территории) Кавельщинский СДК, расположенному по адресу <адрес>, присвоена вторая категория опасности. Вместе с тем, в нарушение п. 26 Требований указанный объект не обеспечен сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (л. д. 10-14).

По результатам проведенной прокуратурой района проверки 26.03.2025 заведующей Кавельщинским сельским Домом культуры МУК «Бельский ЦКД» прокурором Бельского района внесено представление об устранении нарушений требований указанного законодательства об антитеррористической защищенности (л.д.15-21). На данное представление заведующей Кавельщинским СДК направлен ответ, согласно которому во исполнение указанного представления на имя начальника Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа направлено ходатайство об обеспечении охраны Кавельщинского СДК сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (л. д. 22-24).

Как следует из ответа начальника Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа, мероприятия по обеспечению сельских филиалов МУК «Бельский ЦКД» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), планируются к проведению в 2026 году ( л. д. 25-26).

В соответствии с актом комиссионного обследования и категорирования антитеррористической защищенности филиала МУК «Бельский ЦКД» - Кавельщинский сельский Дом культуры от 25.04.2023 межведомственной комиссией филиалу МУК «Бельский ЦКД» - Кавельщинскому сельскому Дому культуры, расположенному по адресу <адрес>, присвоена вторая категория опасности, установлена необходимость в обеспечении охраны указанного объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), срок выполнения мероприятия 2023-2024 гг. (л. д. 107-112).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

На основании п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Как следует из п.п. 1.1, 1.5 Положения Кавельщинского сельского Дома культуры – филиала МУК «Бельский ЦКД», п.п. 1, 71-77 выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУК «Бельский ЦКД», Кавельщинский сельский Дом культуры - филиал МУК «Бельский ЦКД», это многопрофильное обособленное структурное подразделение учреждения культуры, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее постоянно все его функции или их часть. Филиал не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени МУК ЦКД, которое несет ответственность за филиал (л. д. 44-47,48-52).

Как следует из Устава МУК «Бельский ЦКД» (пункт 1.2-1.4,5.1), выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУК «Бельский ЦКД» (пункты 1-91) собственником имущества учреждения является Бельский муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Бельского муниципального округа Тверской области в лице Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет Администрация Бельского муниципального округа Тверской области. Имущество учреждения закрепляется за МУК «Бельский ЦКД» собственником на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (л. <...>).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, распоряжению Администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 16.11.2023 №592-р с приложением, акту о приеме-передачи объектов нефинансовых активов №0000-000362 от 20.11.2023, здание, расположенное по адресу <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности Бельского муниципального округа Тверской области на основании решения Думы Бельского муниципального округа Тверской области от 31.01.2023 №76 под номером В6901139 и передано в оперативное управление МУК «Бельский ЦКД» (л. д.144-150).

Согласно пунктам 5.10, 5.14 Устава МУК «Бельский ЦКД», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МУК «Бельский ЦКД» осуществляется в виде субсидий из бюджета Бельского муниципального округа. Материально-техническое обеспечение МУК «Бельский ЦКД», развитие его базы осуществляется, в том числе, самим МУК «Бельский ЦКД» в пределах имеющихся средств (л.д. 27-39).

Как следует из пунктов 1.2, 3.1.15 Положения об Отделе по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Отдел культуры является самостоятельным структурным подразделением Администрации Бельского муниципального округа, осуществляет государственную и местную политику по развитию культуры, обеспечивает решение вопросов местного значения в области культуры на территории Бельского муниципального округа. Отдел культуры исполняет полномочия Администрации Бельского муниципального округа по решению вопросов в сфере культуры, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения. Выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств Бельского муниципального округа в отношении подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Бельского муниципального округа (л. д. 73-77).

Согласно п.п. 9, 17 ч. 2 статьи 40 Устава Бельского муниципального округа Тверской области в пределах своих полномочий Администрация Бельского муниципального округа осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бельского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Бельского муниципального округа; участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Бельского муниципального округа (л. д. 123-130).

Учитывая вышеизложенное, финансирование мероприятий, направленных на соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта культуры Кавельщинского сельского Дома культуры – филиала МУК «Бельский ЦКД», осуществляющего деятельность в здании по адресу: <адрес>, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования - Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, наделенной в силу Федерального закона "О противодействии терроризму", Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Бельского муниципального округа <адрес>, Устава МУК «Бельский ЦКД» полномочиями по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении администрации округа.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении административными ответчиками требований антитеррористического законодательства при эксплуатации Кавельщинским сельским Домом культуры - филиалом МУК «Бельский ЦКД» здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Отсутствие указанных мероприятий в учреждении культуры отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, что не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников учреждения, участников мероприятий, посетителей.

Учитывая, что административными ответчиками до настоящего времени не предприняты меры к обеспечению охраны Кавельщинского сельского Дома культуры – филиала МУК «Бельский ЦКД» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), что не оспаривается и административными ответчиками, суд приходит к выводу о бездействии административных ответчиков, которое не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ, при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения и находит заявленные прокурором сроки разумными.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры «Бельский центр культуры и досуга», Отдела по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии в пределах полномочий каждого мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности Филиала МУК «Бельский ЦКД», расположенного по адресу <адрес>, а именно по обеспечению охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории).

Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Бельский центр культуры и досуга», Отдел по делам культуры Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в пределах полномочий каждого в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению охраны Филиала МУК «Бельский ЦКД», расположенного по адресу <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 23 июля 2025 года.

Председательствующий М.В. Новикова