УИД: 25RS0***-58

Дело № 2-3596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года гор. Владивосток

Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при помощнике судьи <ФИО>4,

с участием истца <ФИО>1,

представителя ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю – <ФИО>5, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что с *** он проходит службу в ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН по ПК». С *** поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. С *** истец зарегистрирован по адресу: ***, ул. ***, однако по данному адресу не проживает, его место службы – г.Владивосток. Решением комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от *** истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек. Основание отказа, как указано в выписке из Протокола № 2 от ***: п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ от *** № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец просил суд, с учетом уточнений, признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от *** (протокол № 2), в части отказа <ФИО>1 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признать за <ФИО>1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязать ГУФСИН России по Приморскому краю принять <ФИО>1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** составом семьи – 1 человек.

В судебном заседании истец <ФИО>1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что он не является членом семьи собственниц жилого помещения по адресу: ***, ул. ***, <ФИО>6 и <ФИО>7, которые доводятся ему сестрой и племянницей. В указанной квартире он лишь зарегистрирован, фактически проживает в г.Владивостоке, так как место службы его в г.Владивостоке.

Представителем ГУФСИН России по Приморскому краю <ФИО>5 поддержаны доводы письменного отзыва.

<ФИО>6 и <ФИО>7, допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца, пояснили, что <ФИО>1 доводится им братом и дядей соответственно, которого они зарегистрировали в жилом помещении по адресу: ***, ул. *** по его просьбе. Фактически он проживает в г.Владивосток по месту службы. <ФИО>1 не вселялся в принадлежащую им квартиру в качестве члена семьи, поскольку одной семьей они с ним не живут, общего бюджета не имеют, общие расходы и покупки не планируют, общего имущества не имеют.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от *** N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 8 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от *** N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила от *** N 369).*** истец обратился с рапортом в ГУФСИН России по Приморскому краю о принятии его на учет получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На дату рассмотрения заявления выслуга в календарном исчислении составила 25 лет 01 месяц 5 дней.

Согласно выписки из протокола заседания ЖБК ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю от *** № 146 и справки ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю от *** № вн-14-18, <ФИО>1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с *** по настоящее время.

*** комиссией ГУФСИН России по Приморскому краю рассмотрен рапорт <ФИО>1 от *** и принято решение (протокол № 2) об отказе <ФИО>1 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При рассмотрении названного вопроса комиссия пришла к выводу об обеспеченности заявителя общей жилой площадью в пределах 17, 34 кв. м, указанное явилось основанием для отказа <ФИО>1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение оформлено протоколом № 2 от ***.

Согласно позиции ответчика, <ФИО>1 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 86,70 кв.м, расположенном по адресу: Приморский край, Чугуевский район, ***, ул. ***, наряду с иными лицами: собственниками недвижимого имущества – сестрой <ФИО>6 и племянницей <ФИО>7, и членами их семьи.

Справкой от *** устранена описка в выписке из протокола № 2: имя <ФИО>1 исправлено с «Сергей» на «<ФИО>2».

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, <ФИО>6 и <ФИО>7, являющийся сестрой и племянницей заявителя, что не оспаривается сторонами, владеют на праве общей долевой собственности (3/8 доли <ФИО>7, 5/8 доли <ФИО>6) объектом недвижимости - жилым домом общей площадью 86,70 кв.м, расположенным по адресу: Приморский край, Чугуевский район, ***, ул. ***, в названном помещении истец имеет временную регистрацию по месту жительства в период с *** по настоящее время.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Тем самым, регистрация по месту жительства лица в жилом помещении, принадлежащем сестре и племяннице заявителя, с безусловной необходимостью вывод о том, что последний является членом семьи собственников недвижимого имущества, не формирует.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от *** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Требования, предъявленные к ГУФСИН России по Приморскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования <ФИО>1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Приморскому краю, и учреждений, непосредственно подчиненных ГУФСИН России по Приморскому краю и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ***, оформленное протоколом № 2, в части отказа <ФИО>1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить <ФИО>1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** составом семьи – 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Н.В.Губарь