УИД: 34RS0№...-72
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 26 июня 2023 года
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Хайровой С.М.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Р.В.,
с участием представителя истца ФИО1-ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Волгограда –ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Волгограда об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Волгограда об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивирует тем, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-5097/01-С13 на администрацию г. Волгограда возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный дом по ..., находящийся на балансе ОАО «Сельский домостроительный комбинат».
Постановлением администрации г. Волгограда от 25.12.2014г. №... многоквартирный ... по им. М. Горького г. Волгограда принят в муниципальную собственность г. Волгограда. В дальнейшем заключением межведомственной комиссии от 05.03.2015г. №... данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО1 была заселена с членами ее семьи в ... в г. Волгограде в 1994 году, что подтверждается регистрацией по месту жительства в указанном жилом помещении. Иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением не сохранились.
Предоставление жилого помещения осуществлялось в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.
ОАО «Сельский домостроительный комбинат» ликвидировано, а потому запросить документы о предоставлении жилого помещения не представляется возможным. Указывает, что поскольку данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 вынуждена проживать по другому адресу, однако от права пользования жилым помещением не отказывалась, выезд из жилого помещения носит вынужденный характер.
Просила первоначально в исковом заявлении установить факт пользования ФИО1 жилым помещением, а именно квартирой №... в многоквартирном ... в г.Волгограде на условиях социального найма и обязать администрацию г. Волгограда предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метра до 31.12.2023г.
В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1-ФИО2 уточнил исковые требования, просил установить факт пользования ФИО1 жилым помещением, а именно квартирой №... в многоквартирном ... в г.Волгограде на условиях социального найма и обязать администрацию г.Волгограда предоставить ФИО1 равнозначное жилое помещение взамен аварийного общей площадью не менее 17 кв.м., по договору социального найма в срок до 31.12.2023г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО2, действующему на основании доверенности.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 –ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, пояснил, что с учетом выписки поэтажного плана многоквартирного ... в г.Волгограде просит суд установить факт пользования ФИО1 жилым помещением, а именно квартирой №... в многоквартирном ... в г. Волгограде на условиях социального найма и обязать администрацию г.Волгограда предоставить ФИО1 равнозначное жилое помещение взамен аварийного общей площадью не менее 17 квадратных метра, по договору социального найма в срок до 31.12.2023г. Пояснил, что общая площадь ... многоквартирном ... в г. Волгограде составляет 17 кв.м.
Представитель ответчика администрации г. Волгограда - ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что при решении вопроса по уточненным исковым требованиям полагается на усмотрение суда.
С учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" "к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом".
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с 1994 года по адресу: г. Волгоград, ....
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-5097/01-С13 на администрацию г. Волгограда возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный дом по ..., находящийся на балансе ОАО «Сельский домостроительный комбинат».
Постановлением администрации г. Волгограда от 25.12.2014г. №... многоквартирный ... по им. М. Горького г. Волгограда принят в муниципальную собственность г. Волгограда.
В дальнейшем заключением межведомственной комиссии от 05.03.2015г. №... данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Данные обстоятельства и сам факт вселения и проживания истца ФИО1 в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца ФИО1 права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями Главы 8 ЖК РФ.
В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии №... от 05.03.2015г. многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Волгоград, р.... признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.
Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О.
При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обеспечения истца благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением как лица, объективно нуждающегося в этом, в силу непосредственной угрозы для жизни и здоровью при его проживании в аварийном жилом помещении, а потому приходит к выводу к необходимости возложения на ответчика обязанности обеспечить истца другим жилым помещением по договору социального найма.
... предоставления жилого помещения, суд исходит из сведений содержащихся в выписке из поэтажного плана 2 этажа общежития по адресу ..., и фактических пояснений в ходе судебного заседания представителя истца, о том, что истцу была предоставлена жилая площадь –... в г. Волгоград общей площадью 17 кв.м.
При установленных обстоятельствах, истцу надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее 17 кв.м.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом аварийного состояния многоквартирного дома, опасного для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, принимая во внимание особенности процедуры обеспечения жилым помещением граждан, проживающих в аварийном доме, суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного постановления –до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Волгограда об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
Установить факт пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Волгоград (паспорт 18 13 №..., выдан Отделом УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ) жилым помещением квартирой №... в многоквартирном ... г.Волгограда на условиях социального найма.
Обязать администрацию г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Волгоград (паспорт 18 13 №..., выдан Отделом УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 17 кв.м. в срок до 31.12.2023г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с 03.07.2023г.
Судья подпись С.М. Хайрова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи ___________ С.М. Хайрова
помощник судьи Ю.С. Штанова (должность) (инициалы, фамилия)
"____" __________________ 20____ г.
Подлинный документ подшит в деле (наряде) дело№__________,том№________,
лист дела №___________________
помощник судьи______________
(должность)
Ю.С. Штанова
подпись и расшифровка)