Решение по делу № 3А-1473/2022 от 08.08.2022 | Оренбургский областной суд (Оренбургская область)

№ 3а-1473/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,

при секретаре Музычук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» (далее МАУДО «Дворец творчества детей и молодёжи») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

МАУДО «Дворец творчества детей и молодёжи» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир центр воспитания детей. Почтовый адрес ориентира: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов;

- №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов;

- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов.

Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают его права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств за период действия оспариваемой кадастровой стоимости, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года.

Представитель административного истца МАУДО «Дворец творчества детей и молодёжи», представители административных ответчиков, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

От представителя ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» 05 августа 2022 г. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в отзыве на иск от 4 августа 2022 г., просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзыв представителя Управления Росреестра по Оренбургской области не возражавшего против удовлетворения исковых требований истца, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от (дата) № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 245 КАС РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, на дату 1 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что МАУДО «Дворец творчества детей и молодёжи» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов;

- №, расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (далее-ЕГРН).

Согласно выписке из ЕГРН от 20 мая 2022 года по состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 23 091 698,52 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 6 393 244,8 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 988 224,12 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 ст.66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст. 66 ЗК РФ).

В подтверждение своих доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 26 мая 2022 г., выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому по состоянию на 1 января 2016 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером № определена в размере 8 554 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 2 480 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 409 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчет о рыночной стоимости объекта никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчёте, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчёт о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчете выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 мая 2022 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет 30 899 508,09 рублей, дата внесения сведений в ЕГРН 2 декабря 2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 мая 2022 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет 8 730 707,43 рублей, дата внесения сведений в ЕГРН 3 декабря 2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 мая 2022 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет 964 081,05 рублей, дата внесения сведений в ЕГРН 1 декабря 2020 г.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 30 июня 2022 г.

В силу п. 5 ч. 2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 8 554 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 409 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 30 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда М.Д. Кужабаев

В окончательной форме решение изготовлено 9 августа 2022 г.