Решение по делу № 2-1904/2023 от 27.11.2023 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

Гр. дело №2-1904/2023

УИД 58RS0008-01-2023-003007-83

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 27 ноября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретарях Калединой Н.С., Колобовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы, Управлению ЖКХ г.Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась с вышеназванным иском к Управлению ЖКХ г.Пензы, указав, что в 1961 году П.А. как работнику подразделения железных дорог, в районе станции «Пенза-3», было предоставлено для проживания его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После вселения в квартире проживали П.А., его супруга П.М. и их внучка – ФИО1 ФИО1 воспитывали дед и бабушка ввиду смерти матери в молодом возрасте. ФИО1 была вселена в квартиру примерно в семимесячном возрасте, а прописана (зарегистрирована) 01.04.1971 года, что подтверждается штампом в паспорте. 07.04.1990 года умер П.А., 15.06.1992 года умерла П.М. 24.11.1998 года в квартире была зарегистрированы А. и ФИО2 21.06.2007 года в квартире была зарегистрирована ФИО3 28.04.2017 года в квартире был зарегистрирован Е. ДД.ММ.ГГГГ умер А. Таким образом, к настоящему времени в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО3, ФИО2, Е. В настоящее время ФИО1 обратилась в энергоснабжающие организации за заключением прямых договоров газо- и энергоснабжения, однако, в заключении указанных договоров ей было отказано ввиду отсутствия оформления прав на квартиру. С указанной целью ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением о заключении договора социального найма выше обозначенной квартиры. Между тем, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №А-2285/7 Управление ЖКХ г.Пензы отказало ФИО1 в заключении договора социального найма, сославшись на отсутствие решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, рекомендовали обратиться с соответствующим заявлением в суд. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, а также выписке из ЕГРН в настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности г.Пенза. Истец, будучи внучкой П.А., была вселена в спорную квартиру в установленном порядке, как член семьи указанного лица, а также зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Она надлежащим образом и в полном объеме на протяжении всего указанного времени оплачивает жилищно-коммунальные услуги за квартиру, задолженностей не имеет. Просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Управление ЖКХ г.Пензы в установленном порядке заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18.10.2023 администрация г.Пензы привлечена к участию в деле в качестве соответчика, одновременно исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, ссылалась на обстоятельства, изложенные в иске дополнительно поясняла, что спорная квартира была выдана ее деду П.А. по месту его работы – подразделение железных дорог в районе станции Пенза-3. У дедушки и бабушки было много детей, но они давно в спорной квартире не живут, всем им были выданы квартиры. Истец зарегистрировала в квартире супруга А. в 1996-1997 годах, после чего лицевой счет на квартиру по оплате за ЖКХ был переведен на него.

Представитель ответчика - администрации г.Пензы в судебном заседание ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях на иск в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что согласно сведениям, содержащимся в исковом заявлении, ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 1962 году в качестве члена семьи нанимателя (П.А.). Как указывает истец, основным нанимателем с 1961 года был ее дедушка – П.А. как работник подразделения железных дорог. Истцом ордер либо договор найма спорного жилого помещения (квартиры по адресу: <адрес>) в суд не представлены. Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение ФИО1 в спорное жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, истцом также не представлено, в связи с чем заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным. Оплата потребленных коммунальных услуг не может служить основанием для вселения и пользования спорным жилым помещением, поскольку оплата коммунальных услуг является взаиморасчетом между потребителем и ресурсоснабжающей организацией за поставленные услуги. Приложения к исковому заявлению не содержат сведений, подтверждающих исполнение истцом обязанностей нанимателя. Поскольку законность вселения, наличия правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении истец не представил, полагала требования искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления ЖКХ г.Пензы – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях на иск в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что 01.08.2023 ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>, в чей ей было отказано, поскольку документ о предоставлении ФИО1 квартиры <адрес> к заявлению приложен не был, в связи с чем, заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах Е., в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, в своих заявлениях с заявленными требованиями согласны и просили их удовлетворить.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц…, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем… иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая до введения в действие ЖК РФ, устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

До принятия Жилищного кодекса РСФСР жилищные правоотношения подлежали регламентации гражданским законодательством - ГК РСФСР 1964.

Согласно ст.295 ГК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с абз.1, 2, 4 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г.Пензы с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Сообщением Управления ЖКХ г.Пензы № А-2285/7 от 01.08.2023 ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отказано в связи с отсутствием документа о предоставлении квартиры заявителю.

Не согласившись с отказом от 01.08.2023, истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 приходилась внучкой П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 09.04.1990 года, в свою очередь, приходившегося отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 04.01.1964, - матери ФИО1

Т. на момент смерти была зарегистрирована в квартире <адрес>, П.А. на момент смерти был зарегистрирован в квартире <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями актов гражданского состояния, предоставленными ТО ЗАГС Железнодорожного района г.Пензы Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Л. (ранее – ФИО7) М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> с 01.04.1871 года. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, имеющимися в паспорте ФИО1

С 02.08.1991 в указанной квартире зарегистрированы также А. – сын ФИО1, с 21.06.2007 – ФИО3 – дочь ФИО1, с 28.04.2017 – Е. – внук ФИО1, что подтверждается копиями паспортов, свидетельством о регистрации по месту жительства несовершенного Е.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества №6875 от 23.06.2023 квартира <адрес> находится в собственности Муниципального образования - г. Пенза.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение - <адрес>А <адрес>, в которой проживает ФИО1, в настоящее время является муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон, в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», до 01.03.2005 применяется ЖК РСФСР, а с 01.03.2005 - положения ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно сообщению Филиала ОАО «РЖД» от 09.11.2023 информация по спорному жилому помещению - квартире <адрес> в архиве Куйбышевской железной дороги отсутствует.

Допрошенная в качестве свидетеля Л., зарегистрированная по адресу: <адрес> показала, что проживает в данной квартире с 1965 года, ее дети и ФИО1 – ровесники, вместе учились в школе, квартира была предоставлена ее мужу, который работал машинистом на железной дороге. Дом <адрес> состоит из 16 квартир, все квартиры предоставлялись только работником железной дороги, которые сами этот дом и строили. Дед ФИО1 работал на станции Пенза-3, ему квартиру № также выдали по месту работы. На данные квартиры всем выдавались ордера, у нее также ордер имелся. В 1984-1985 году дом полностью реконструировался, их всех переселяли во временное жилье примерно на полтора года, после чего все они переселились назад уже в реконструированный дом. ФИО1 проживала в квартире <адрес> с самого рождения, никогда и никуда из него не переезжала.

Суд доверяет показаниям названного свидетеля, поскольку у суда отсутствуют данные об его заинтересованности в деле, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что П.А. и члены его семьи, в том числе истица ФИО1 (внучка), были вселены в квартиру <адрес> на законных основаниях.

При этом, учитывая, что мама истицы умерла в 1964 году, когда истице исполнилось два года, ее воспитанием занимались дедушка и бабушка, таким образом, ФИО1 являлась членом семьи своего дедушки П.А.

Согласно свидетельству о смерти П.А. умер 09.04.1990 года, согласно справке о смерти № А-00688 П.М. (бабушка истицы) умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти супруг истицы А. умер 06.11.2022.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На момент вселения истца в помещение ордер являлся единственным основанием для занятия спорной жилой площади, однако, как установлено судом, ордер не сохранился.

Несохранение ордера на помещение, как независящее от воли истца обстоятельство при установленных фактических обстоятельствах вселения в предоставленное помещение, проживания в спорной квартире и исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения, не может повлечь за собой нарушение права истца на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях был вселен в квартиру <адрес>, в настоящий момент ФИО1, несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в соответствии со ст.60 ЖК РФ, является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем она, как наниматель жилого помещения, приобрела и имеет право пользования квартирой <адрес>, следовательно, исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Установив, что истец, как член семьи нанимателя, вселена в 1971 году (как минимум) в установленном порядке в спорную квартиру, после смерти П.А. осталась проживать в спорной квартире, несет расходы по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, и истец признается нанимателем данного жилого помещения, при этом наймодатель к истцу требований о незаконном занятии спорного жилого помещения и о выселении не заявлял.

Исходя из изложенного, имеются законные основания и для удовлетворения исковых требований ФИО1 о понуждении Управления ЖКХ г.Пензы к заключению договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в целом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

Обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2023 года.