УИД 11RS0001-01-2025-010252-05 Дело № 2а-6695/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании ** ** ** года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности провести лечение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 50 000 рублей, возложении обязанности провести лечение.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что с ** ** ** находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. Перед задержанием ему была проведена операция ..., имелись основания предполагать .... При поступлении в следственный изолятор и в дальнейшем медицинскими сотрудниками проводились ..., при наличии жалоб на ..., проведено не было. Данные бездействия административного ответчика, по мнению административного истца, привели к ...

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участвующий посредством видеоконференц-связи, административный иск не поддержал, указал, что ... проведено, в настоящее время ничего не беспокоит.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО23 в судебном заседании административный иск не признала.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья.

Согласно разъяснениям в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пунктам 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1, 3, 7 статьи 26).

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Материалами дела установлено, что ФИО4 с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.01.01.2014 приказом ФСИН России № 638 образовано ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, приказом от 13.02.2014 утверждены положения о 12 медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации и 2 военно-врачебные комиссии. Медицинские части осуществляют медицинское обслуживание колоний, следственных изоляторов и других учреждений по месту их дислокации по Республике Коми.

Оказание медицинской помощи осужденным, лицам, содержащимся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Коми, начиная с 01.01.2014, производится медицинским работниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни №... ФИО5 находился на стационарном лечении в ... с ** ** ** по ** ** **, поступил в экстренном порядке, ему установлен диагноз: .... ** ** ** проведена .... В ходе наблюдения данных на ... не зафиксировано. В дальнейшем лечении в условиях ... не нуждался.

** ** ** ФИО6 выписан на амбулаторное лечение с рекомендациями: наблюдение ..., ... амбулаторно, ..., обильное питье, ...; лист нетрудоспособности не требуется.

Согласно медицинской карте административного истца при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО7 был осмотрен фельдшером, ему установлен диагноз: ....

** ** ** ФИО8 был осмотрен врачом-... медицинской части следственного изолятора, ему установлен диагноз: ..., состояние после оперативного лечения. На основании выписки ... административному истцу назначено: ...

Согласно листам назначения указанное лечение административный истец получил в полном объеме.

Для оценки доводов и возражений сторон относительно оказания административному истцу медицинской помощи по указанному заболеванию судом назначалось Комиссии (Службе) по внутреннему контролю по качеству и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведение внутреннего контроля качества оказания ФИО9 медицинской помощи.

Из отчета по результат внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного ** ** ** начальником ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, следует, что у ФИО10 не имеется установленного диагноза: ....

Комиссией отмечено, что ФИО11 нуждался в наблюдении ... амбулаторно, ..., ..., приеме ....

Члены комиссии пришли к выводу, что проведенное лечение оказалось достаточным. В условиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми выполнено в рекомендованное объеме с положительным эффектом, при этом с момента поступления в следственный изолятор в медицинской карте отсутствуют данные о наблюдении врачом-....

Кроме того, комиссией указано, что в связи с отсутствием действующих клинических рекомендаций по лечению заболевания ... лечение следует проводить по рекомендациям врача-... ... от ** ** **. ФИО12 нуждался в наблюдении ... амбулаторно, ..., приеме .... Административный истец фактически получил: ...

При этом члены комиссии уточнили, что ФИО13 не нуждался и не нуждается в проведении ..., так как отсутствуют какие-либо признаки, характерные для ..., требующей ....

Комиссия пришла к выводу, что течение болезни в ... соответствует установленным требованиям. Отсутствие повторного осмотра ... не повлекло ухудшения состояния здоровья ФИО14 В последующем за медицинской помощью с ... административный истец не обращался.

У суда нет сомнений в достоверности выводов комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, поскольку внутренний контроль качества проведен лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута вся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО15 после поступления в следственный изолятор; отчет не содержит каких-либо неясностей и противоречий. Мотивированных возражений относительно выводов членов комиссии участниками процесса не представлено.

Согласно медицинской справке начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России сведений об обращениях за медицинской помощью, связанных с жалобами на ... к медицинским работникам филиала от ФИО16 не поступало. Также в данной медицинской справке имеется ссылка на справку Министерства обороны Российской Федерации о состоянии здоровья ФИО17 для заключения контракта на военную службу в зоне СВО, согласно которой административный истец не имеет заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в настоящее время состояние осужденного ФИО19 удовлетворительное, сопутствующих заболеваний не имеет.

Из разъяснений Пленума Верховного Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления от 25.12.2018 № 47 следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к установленным требованиям, суд правовых оснований для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не усматривает.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что по итогам оценки представленной медицинской документации членами комиссии не установлено диагноза ... ухудшения состояния здоровья ФИО20 по имеющемуся заболеванию ... которые могли бы быть связаны с дефектами оказания ему медицинской помощи, не установлено, при этом лечение по заболеванию ... назначено своевременно и правильно, достаточных правовых оснований для присуждения в пользу истца денежной компенсации судом не установлено.

Довод административного истца на ненадлежащее оказанную медицинскую помощь, связанную с непроведением ..., которое является обязательным при наличии у него ..., не обоснован, является субъективным мнением административного истца, не согласного с противоположным своей позиции мнением членов комиссии, которыми было установлено отсутствие диагноза ..., при этом сам заявитель специальных познаний в сфере медицинских услуг не обладает.

Обстоятельств, свидетельствующих о совершении (допущении) административными ответчиками действий (бездействия) с намерением причинения административному истцу физических или нравственных страданий, о жестоком или унижающим человеческое достоинство обращении, в подтверждение вывода о причинении административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не установлено.

Совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемого действий требованиям закона и нарушение в результате указанных действий прав и свобод административного истца, - не установлена.

Разрешая требования административного истца в части возложения на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности провести ..., суд, учитывая, что в настоящее время ФИО21 прошел необходимое лечение, рекомендованное врачом ... в полном объеме, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО22 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности провести лечение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 13.10.2025.