Адм. дело № 2а-353/2022
УИД 51RS0019-01-2022-000637-76
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года в 15.30 часов
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего - судьи Ханиной О.П.,
при секретаре Шигановой А.В.,
с участием:
и.о. прокурора г. Полярные Зори ФИО1,
представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" –ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3
В обоснование иска указано, что ФИО3, ранее состоявший под административным надзором по решению Кольского районного суда Мурманской области от 03.05.2012, вступившим в законную силу 10.10.2012, был осужден 12.09.2014 Полярнозоринским районным судом Мурманской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 11.12.2017 освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 08 дней.
Решением Полярнозоринского районного суда от 18.08.2021. вступившим в законную силу 02.09.2021, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 11.12.2025, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С момента постановки ФИО3 на учет в МО МВД России "Полярнозоринский" 02.09.2021 и ознакомления с обязанностями и ограничениями, установленными на период административного надзора решением суда от 18.08.2021, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 02.05.2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 29.04.2022 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
В целях предупреждения совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО3, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.Полагала, что с учетом имеющейся непогашенной судимости за совершение преступлений в области незаконного оборота наркотических средств, принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, ФИО3 совершено в ночное время суток, установление запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, будет способствовать усилению профилактической работы и предотвращению совершения поднадзорным лицом новых правонарушений и преступлений. Ранее установленное административное ограничение не имеет положительного результата, ФИО3 неоднократно допускал нарушения установленных ограничений. В отношении приведенных административным ответчиком доводов о том, что 02.05.2022, когда ему вменена неявка на регистрацию в рамках привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, являлся нерабочим днем, пояснила, что отдел полиции работает в круглосуточном режиме без выходных дней. В случае, если день регистрации является праздничным днем, отметка лиц, находящихся под административным надзором, осуществляется в дежурной части. Доводы о невозможности осуществления регистрации, поскольку входная дверь была закрыта, также полагала необоснованными, поскольку на двери имеется кнопка вызова.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями об установлении дополнительных явок для регистрации не согласился. Пояснил, что на регистрацию в МО МВД России "Полярнозоринский" 02.05.2022 явился, однако поскольку этот день был праздничным, в отделе полиции никого не было. При этом подтвердил, что был ознакомлен с тем, что на регистрацию должен являться каждый первый понедельник месяца, копию постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, он получил, был с ней ознакомлен, в установленном порядке не обжаловал, фактически согласился с основанием привлечения к административной ответственности. Относительно факта привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ пояснил, что первые результаты освидетельствования были отрицательными, а последующие результаты ХТИ, согласно которым в его биосредахобнаружен «***», оценивает как недостоверные. Следовательно, решения суда о привлечении к административной ответственности также незаконны.
И.о. прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и он нуждается в усилении контроля.
Выслушав стороны, заключение и.о. прокурора г.Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором на основании решения Кольского районного суда Мурманской области от 03.05.2012, был осужден Полярнозоринским районным судом Мурманской области 12.09.2014 за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228, ст.314.1 УК РФ.
За совершение указанных преступлений ФИО3 с применением части 3 статьи 69 УК РФ было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
На основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от 22.11.2017, ФИО3 условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 10 месяцев 8 дней.
Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 18.08.2021, вступившим в законную силу 02.09.2021, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранном месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанным решением суда на ФИО3 возложено ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, как отмечено в решении, административный надзор был установлен на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО3 являлся совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений, одно из которых совершено в период нахождения под административным надзором, при этом он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
02.09.2021 в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Полярнозоринский", в этот же день ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раза в месяц (первый понедельник каждого месяца), 06.09.2021 ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.
В период административного надзора ФИО3 допускал неоднократные нарушения установленных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности.
Так, постановлением старшего УУП МО МВД России "Полярнозоринский" от 12.05.2022 №** ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в неявке на регистрацию 02.05.2022, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Вопреки доводам административного ответчика о том, что неявка на регистрацию в МО МВД России "Полярнозоринский" была обусловлена праздничным днем, суд полагает возможным учесть, что МО МВД России "Полярнозоринский" работает в круглосуточном режиме без выходных.
Ни 02.05.2022, ни в первый рабочий день после дня регистрации 04.05.2022, ФИО3 не явился на регистрацию, что подтверждается копией регистрационного листа, согласно которому следующая явка осуществлена 06.06.2022. Доказательств обратного, в том числе невозможности попасть в дежурную часть, административным ответчиком ФИО3 суду не представлено.
За несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Вступившим 24.05.2022 в законную силу постановлением от 12.05.2022 ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Копия данного постановления под личную роспись получена ФИО3 12.05.2022, однако постановление, в том числе по доводам, приведенным в ходе настоящего судебного заседания, в установленном порядке им не обжаловано.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 09.08.2022 ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за потребление наркотических средств без назначения врача и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением Полярнозоринского районного суда от 16.09.2022 приведенное постановление от 09.08.2022 оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.
При этом судом были исследованы и учтены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения.
Так, установлено, что 29.04.2022 в 23 час. 45 мин., в районе дома <адрес> нарядом ДПС был остановлен автомобиль «***», г.р.з. №**, под управлением ФИО3, при общении с которым инспектором ДПС были выявлены внешние признаки опьянения, что в свою очередь в последующем при соблюдении соответствующей процедуры повлекло направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по результатам которого, в ходе химико-токсикологических исследований в биологических средах ФИО3 выявлен «***».
Представленные в материалах дела постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности вступили в законную силу, оснований ставить под сомнение факты допущенных нарушений в период административного надзора у суда не имеется.
Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, совершение в течение непродолжительного периода времени двух административных правонарушений, одно из которых совершено в области охраны здоровья и фактически сопряжено с незаконным потреблением наркотических средств без назначения врача и выявлено в ночное время суток при управлении транспортным средством, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, имеющего непогашенную судимость за совершенные преступления в области незаконного оборота наркотических средств, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характересовершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующих суток.
Совокупность приведенных административным истцом доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика должных выводов, направленных на исправление негативного отношения к исполнению возложенных обязанностей в период административного надзора, позволяет суду прийти к выводу о том, что установление запрета пребывания поднадзорного лица вне места жительства или пребывания в ночное время суток не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.
Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.
Приведенные административным ответчиком ФИО3 доводы не опровергают совокупности установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о недостаточности ранее принятых мер профилактического воздействия, целью которых является предотвращение совершения поднадзорым лицом новых правонарушений.
Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 18.08.2021 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья О.П. Ханина