Постановление по делу № 5-33/2023 от 28.04.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-33/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 28 апреля 2023 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства, по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по статье 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, Ряжским районным судом вынесено постановление с назначением штрафа в размере 2000 тысяч рублей, без административного выдворения за пределы РФ, штраф оплачен. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории РФ находился на законных основания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 все ограничения отменены. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ срок законного нахождения гражданина Республики Молдова ФИО1 на территории Российской Федерации закончился, и он находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ и отсутствия документов, подтверждающих право проживания в РФ. Вину в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах признал, в содеянном раскаивается. Суду пояснил, что постоянно на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет по месту жительства не вставал, всё это время проживал в <адрес>. После привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За это время собрал документы для получения патента, но оформить его не успел. В настоящее время документы на право проживания (пребывания) на территории РФ у него отсутствуют. Не выехал из РФ в связи с установившимися семейными отношениями, так как на протяжении более 20 лет он проживает в гражданском браке с гражданином РФ ФИО3, с которой у них имеется совместный сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданин республики Молдова ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания объяснениям, которые он дал в судебном заседании;

- удостоверением личности гражданина Республики Молдова № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Агентством общественных услуг;

- данными ФМС России из базы данных АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 на миграционном учете не состоит, имел национальный заграничный паспорт № период действия с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекался Ряжским районным судом Рязанской области к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа;

- рапортом ст. инспектора ОВМ МОМВД России «Ряжский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданином республики Молдова ФИО1;

- рапортом ст. инспектора отделения по вопросам миграции МОМВД России «Ряжский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Молдова ФИО1 состоящим на миграционном учете по <адрес> и <адрес>, р.<адрес> не значится, по вопросу постановки на миграционный учет, оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, а также по факту утраты паспорта иностранного гражданина в 2023 году не обращался;

- копией постановления судьи Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации. В связи с этим судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей.

Из представленных материалов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ, длительное время находится в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО3 имеет с ней общего несовершеннолетнего сына.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями сожительницы ФИО1 – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она постоянно проживает и поддерживает брачные отношения совместно с ФИО1 более 20 лет в <адрес>, они имеют общего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт проживания ФИО1 с ФИО3 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой администрации сельского поселения – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (б/н).

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт того, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время и имеет здесь устойчивые семейные связи.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не истек.

На основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1

При таких обстоятельствах, принимая во внимание личность ФИО1, конкретные обстоятельства дела, суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, но при этом полагает возможным не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в порядке подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Александров