Решение по делу № 2А-1394/2023 от 31.07.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года г. ФИО13

ФИО13 городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Киселевой Н.В.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО5 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО11, ФИО4 по <адрес> ФИО12 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ИП ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что на исполнении в ФИО2 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного ФИО13 городским судом, предусматривающего взыскание задолженности в размере 504 944,19 руб. с должника ФИО6.

По данным сайта Госуслуги, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступили платежные поручения от ГУ ОПФ РФ по <адрес> и ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, взыскателю стало известно о не перечисленных денежных средствах из предоставленного уведомления о ходе исполнительного производства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – 1615,65 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1346,09 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1693,20 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1693,20 рублей.

О последующих суммах взыскателю на текущую дату неизвестно.

В адрес взыскателя денежные средства не поступали.

Следовательно, денежные средства, взысканные с пенсии должника ФИО6 и поступившие на депозитный счет ФИО2 не распределены и не перечислены на счет взыскателя ИП ФИО5

В соответствии с информацией, предоставленной взыскателю, на депозитном счете ОСП имеются денежные средства в сумме 6348,14 рублей.

Точная сумма взыскателю неизвестна.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через портал «Госуслуги» была направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в ФИО4 по <адрес>.

В указанной жалобе административный истец просила признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя, а также обязать начальника отдела – старшего судебного пристава распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя.

Ответ на указанную жалобу до настоящего времени административному истцу не поступил.

Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 Н.А., выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением судебным приставом-исполнителем сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя, по мнению административного истца, является системным, начальником ФИО7 на протяжении длительного времени ненадлежаще выполнялись требования ФЗ «Об исполнительного производстве» в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Бездействие должностных лиц ФИО2 препятствует законному исполнению судебного акта, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО11, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству, предусмотренных ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО13 городского отделения судебных приставов ФИО4 по <адрес> ФИО11 перечислить в адрес ИП ФИО5 денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А. в части непринятия мер, предусмотренных ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО11 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А. осуществить контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО11 перечисления денежных средств в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> ФИО12, выразившееся в нарушении ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушении срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО4 по <адрес> ФИО12 рассмотреть жалобу №.

Административный истец: ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик: Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик: Судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик: ФИО4 по <адрес> ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо: ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ № "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ФИО2 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного ФИО13 городским судом, предусматривающего взыскание задолженности в размере 504 944,19 руб. с должника ФИО6.

Из уведомления о ходе исполнительного производства усматривается, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступили платежные поручения от ГУ ОПФ РФ по <адрес> и ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из указанного уведомления следует, что из ГУ ОПФ РФ по <адрес> и <адрес> осуществлено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству, а именно: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1615,65 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1346,09 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1693,20 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1693,20 рублей.

В силу ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в ФИО1 кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в ФИО1 кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

Таким образом, при наличии имеющихся на депозитном счете ФИО2 ФИО4 по <адрес> взысканных с должника денежных средств, в нарушение прав административного истца, а также сроков установленных частью первой статьи 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ФИО11 не перечислила их на лицевой счет взыскателя.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено. Судом запрашивались материалы исполнительного производства, однако, требования суда были проигнорированы ответчиками.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО11, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству, не соответствует вышеуказанным требованиям нормативных правовых актов и нарушает права ИП ФИО5, то имеются основания для признания указанного бездействия незаконным, с возложением на судебного пристава-исполнителя ФИО11 обязанности перечислить взыскателю ИП ФИО5 денежные средства, взысканные с должника ФИО6 по исполнительному производству №-ИП.

В статье 10 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Каких-либо сведений о предпринимаемых данным должностным лицом - начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А., мерах по надлежащему контролю за судебным приставом-исполнителем, а также о мерах реагирования в связи с ненадлежащим исполнением требований исполнительного документа, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта в материалы дела старшим судебным приставом ФИО3 Н.А. не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в данной части, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А. в части непринятия мер, предусмотренных ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО11 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя, и обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО3 Н.А. осуществить контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО11 перечисления денежных средств в адрес взыскателя

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО4 по <адрес> через портал «Госуслуги» была направлена жалоба в порядке подчиненности №.

Ответ на данную жалобу до настоящего времени административному истцу не поступил.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ, административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения законодательства об исполнительном производстве и порядка рассмотрения жалоб граждан в порядке подчиненности, а также тот факт, что в ходе судебного разбирательства установлено, что старшим судебным приставом не исполнены в полной мере возложенные на него законом обязанности по надлежащей организации и контролю работы судебных приставов-исполнителей по принятию к исполнению и непосредственно по исполнению судебного решения, ответ на жалобу административного истца ФИО4 по <адрес> ФИО12 до настоящего времени не дан, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права административного истца.

В связи с указанным, суд полагает удовлетворить заявленные требования ИП ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ИП ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО4 по <адрес> ФИО11, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству, предусмотренных ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> ФИО12, выразившееся в нарушении ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушении срока рассмотрения жалобы ИП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО4 по <адрес> ФИО12 рассмотреть жалобу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ФИО13 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Киселева Н.В.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ