УИД 68RS0004-01-2023-003074-38

Дело № 2а-2301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Пирожкове С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г. Тамбову ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по г. Тамбову полковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года с установлением следующих ограничений: два раза в месяц являться в орган внутренних дел; запретить выезд за пределы субъекта РФ – Тамбовская область, избранный ФИО2 для проживания, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органа, осуществляющего контроль; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения в период времени с 23.00 до 06.00 следующих суток, если это не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении; запретить посещение питейных и увеселительных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Тамбовского районного суда за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок до ДД.ММ.ГГГГ. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

С момента освобождения ФИО2 на путь исправления не встал, продолжая совершать противоправные действия. За истекший период неоднократно привлекался к административной ответственности, совершая правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности: ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в течение года совершил более двух административных правонарушений, что в соответствии с положениями Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Тамбову по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что под увеселительными заведениями подразумевают такие места как кафе, бары, рестораны, реализующие алкогольную продукцию в розлив. Требования об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время, в виде запрета на посещение мест, связанных с реализацией спиртных напитков, связано с характером допущенного ФИО2 административного правонарушения. Явка для регистрации два раза в месяц также связана с личностью ФИО2, который не работает, семьи не имеет, злоупотребляет спиртными напитками и склонен к совершению административных правонарушений.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается соответствующей распиской, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями ознакомлен и согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, учитывая, что административным истцом представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы по отбытию уголовного наказания и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если данное лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре его срок в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2.11.2012 по <данные изъяты>, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Сосновского районного суда Тамбовской области от 29 октября 2019 г. ФИО2 11.11.2019 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 6 декабря 2012 г. условно-досрочно на неотбытый срок до 02 ноября 2020 года.

Срок погашения судимости по приговору Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 ноября 2012 года за совершение особо тяжкого преступления погашается в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции от 14.12.2010) 11 ноября 2027 года.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания в период непогашенной судимости ФИО2 в течение 2023 года был привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 16 января 2023 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 27 февраля 2023 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением врио начальника отделения полиции дислокации пос. Строитель ОМВД России по Тамбовскому району от 3 марта 2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Совершенные административным ответчиком правонарушения не охватываются одним деянием и не образуют идеальной совокупности административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора в соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

При решении вопроса о продолжительности срока административного надзора и о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика после отбывания наказания. ФИО2 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, совершено ФИО2 в ночное время, и выразилось в распитии спиртосодержащей продукции в общественном месте.

Из представленной старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 4 УМВД России по г. Тамбову характеристики следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности в 2022 и 2023 годах.

Особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, а также <данные изъяты>, за которые ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы, совершены в том числе и в ночное время.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соразмерности такой меры административного ограничения как запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время, запрет на посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив, а также запрет на выезд за пределы Тамбовской области совершенным административным ответчиком противоправным деяниям, а также свидетельствуют о необходимости установления повышенного контроля за поведением осужденного после отбывания им наказания именно в ночное время, что будет полностью отвечать задачам административного надзора по предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО2 не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления максимального срока административного надзора в отношении ФИО2, полагая, что этот срок будет отвечать принципу пропорциональности и позволит достичь цели административного надзора в отношении ФИО2

При этом в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

Исчисление срока административного надзора в соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст.5 названного Федерального закона определить с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника УМВД России по г. Тамбову ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тамбова, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, установив следующие ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- не посещать кафе, бары, рестораны и иные места, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время, учебой или стационарным лечением в медицинском учреждении;

- запретить выезжать за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного ФИО2 для проживания или пребывания, без разрешения на выезд органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года.

Судья Дюльдина А.И.