Дело № 2а-696/2023

12RS0008-01-2023-000654-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 30 мая 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюакционерного общества «Медведевский водоканал» к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Медведевский водоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором просило признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 05 апреля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что05.04.2023 судебным приставом-исполнителем Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №31816/18/12023-ИП от 06.11.2018, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-676/2016 от 13.04.2016 об обязанности устранить нарушения п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10 апреля 2008 года, 06 октября 2009 года, 09 сентября 2010 года, 25 апреля 2014 года) в размере 50 000 руб. до 06.04.2023 года. Решение Медведевского районного суда от 13 апреля 2016 года не исполнено по независящим от должника причинам. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» введены дополнительные требования к проектам санитарно-защитных зон, которые не были предусмотрены указанным решением суда, на выполнение которых требуется дополнительное время. При разработке проектов санитарно-защитных зон было установлено, что по значительной части промышленных площадок требуется уменьшение размера санитарно-защитной зоны.

В судебное заседание административный истец АО "Медведевский водоканал", административный ответчик судебный пристав-исполнитель Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованные лица Медведевское РОСП УФССП по РМЭ, Управление Роспотребнадзора по РМЭ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Оспаривание решений и действий должностных лиц и органов, наделенных правом по принудительному исполнению решений суда, осуществляется по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-676/2016 судом постановлено обязать открытое акционерное общество «Медведевский водоканал» исполнить п.6 Предписания от 09 октября 2013 года № 920/ОКГ, устранить нарушения п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10 апреля 2008 года, 06 октября 2009 года, 09 сентября 2010 года, 25 апреля 2014 года) в срок до 31 октября 2018 года, а именно: установить размеры санитарно-защитных зон для следующих промышленных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10 апреля 2008 года, 06 октября 2009 года, 09 сентября 2010 года, 25 апреля 2014 года):

- Промышленная площадка № 1 (производственная база) – Республика Марий Эл, <...>;

Очистные сооружения канализации:

- Промышленная площадка № 2 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Юбилейный;

- Промышленная площадка № 3 – Республика Марий Эл, Медведевский район, с.Ежово;

- Промышленная площадка № 4 – Республика Марий Эл, Медведевский район, с.Азаново;

- Промышленная площадка № 5 – Республика Марий Эл, Медведевский район, с.Люльпаны;

- Промышленная площадка № 6 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Ср.Турша;

- Промышленная площадка № 7 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Пижма;

- Промышленная площадка № 8 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Руэм;

- Промышленная площадка № 9 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Шойбулак;

- Промышленная площадка № 10 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Русский Кукмор;

- Промышленная площадка № 11 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Сенькино;

- Промышленная площадка № 12 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Силикатный;

- Промышленная площадка № 13 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Сурок;

- Промышленная площадка № 14 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Аэропорт;

- Промышленная площадка № 15 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Азяково;

- Промышленная площадка № 16 – Республика Марий Эл, Медведевский район, с.Нурма;

- Промышленная площадка № 17 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Ким;

- Промышленная площадка № 18 – Республика Марий Эл, Медведевский район, п.Светлый;

- Промышленная площадка № 19 – Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Новое Комино.

06 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом, в отношении ОАО «Медведевский водоканал» возбуждено исполнительное производство №31816/18/12027-ИП.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на срок до 01 января 2021 года, определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 декабря 2020 года - на срок до 01 марта 2022 года.Далее на дату рассмотрения дела сведений о предоставлении отсрочки у суда не имеется.

05 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 апреля 2023 года.

Размер исполнительского сбора установлен в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В связи с тем, что должником исполнительный документ не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 05 апреля 2023 года. Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется.

Доказательства о том, что в службу судебных приставов поступили сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный приставом срок, не имеется. При этом взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Тем самым каких-либо нарушений прав административного истца вынесеннымсудебным приставом-исполнителем суд не усматривает.

Оспариваемое постановление вынесено на основании предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, по которому административный истец является должником.

Согласно разъяснениям п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеприведенные разъяснения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 05 апреля 2023 года не имеется. Также суд не находит оснований для уменьшения размера исполнительского сбора и освобождения должника от его взыскания, поскольку решение суда от 13 апреля 2016 года до настоящего времени не исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявленияакционерного общества «Медведевский водоканал» к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года