Дело № 12-406/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-004661-19

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Васильева Г.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью ТК «КИТ» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью ТК «КИТ» (далее также ООО ТК «КИТ») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник ООО ТК «КИТ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае отсутствия оснований для отмены постановления – изменить его, признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ. В обоснование указывает, что ООО ТК «КИТ» не уведомлялось о составлении протокола, копию протокола не получало. Протокол об административном правонарушении не может являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении. О рассмотрении дела об административном правонарушении ООО ТК «КИТ» также не уведомлялось. Из журнала регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО ТК «КИТ» транспортное средство с государственным регистрационным номером № прошло технический контроль ДД.ММ.ГГГГ в 00-10 час. непосредственно перед рейсом. Таким образом, фактически технический контроль был пройден, однако о нем не было поставлено отметки в путевом листе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Защитник ООО ТК «КИТ» ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

Защитник ООО ТК «КИТ» ФИО1, законный представитель ООО ТК «КИТ» ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ООО ТК «КИТ» ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы не подлежит рассмотрению, поскольку заявлено излишне.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее также - Порядок) утвержден Приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9.

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (пункт 3 Порядка).

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки (пункт 4 Порядка).

Субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (далее - журнал) должен содержать следующие реквизиты: 1) наименование марки, модели транспортного средства; 2) государственный регистрационный номер транспортного средства; 3) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего контроль; 4) дату, время проведения контроля; 5) показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля; 6) отметку о прохождении контроля (пройден или не пройден); 7) подпись лица, проводившего контроль (пункт 9 Порядка).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (пункт 13 Порядка).

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-55 час. (время указано согласно акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ) на СПК-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км.+500 м., ООО ТК «КИТ» осуществляло внутрироссийскую автомобильную перевозку груза, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: ....) – ....) по путевому листу №, на автотранспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия) под управлением водителя ФИО4, без отметки в путевом листе о прохождении предрейсового технического осмотра.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «КИТ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела, а именно из оригинала журнала регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств следует, что в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, был проведен предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ в 00-10 час.

Изложенное в совокупности с имеющимися в материалах дела пояснениями ФИО6, объективно не может свидетельствовать об осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО ТК «КИТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, является преждевременным., в связи с чем оспариваемое постановление законным признать нельзя.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, что влечет невозможность устранения недостатков дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТК «КИТ» к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью ТК «КИТ» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Г.М. Васильева