Решение по делу № 2А-284/2025 от 04.08.2025 - о признании решения незаконным.

Дело № 2а-284/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Облученского района ЕАО, призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО за весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года о призыве его на военную службу. В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Облученского района ЕАО, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен. Во время прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не полностью учтено актуальное состояние его здоровья, его жалобы были проигнорированы, обязательные диагностические исследования не проводились. Без наличия результатов данных диагностических исследований призывник не может быть допущен к проведению освидетельствования. С учетом нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования итоговое заключение о категории годности не является достоверным, решение о призыве принятое на основании этого заключения незаконное, нарушает его права его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, призыва на военную службу.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечено должностное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО - врач, руководящий работой по медицинскому осмотру граждан, призванных на военную службу, пояснил, что до заседания призывной комиссии призывнику выдается повестка о прохождении ряда исследований, таких как флюорография, анализы крови, мочи. Каждый призывник приписан к медицинскому учреждению, где проходит все эти исследования вне очереди. Амбулаторные карты призывников после прохождения исследований, направляются в военкомат, иногда призывникам амбулаторная карта выдается на руки, он с ней приходит на врачебную комиссию. Каждый врач из состава врачебной комиссии может просмотреть его карту, чем он болел. Перед врачебной комиссией призывники приглашаются в актовый зал, где проходят психологическое тестирование, им на руки выдаются их личные дела, призывник в каждый кабинет заходи со своим личным делом, в котором лежит его личная карточка, характеристика, результаты медицинских исследований и амбулаторная карта, при ее наличии. Врачи находятся в отдельных кабинетах. Предоставлялась ли врачам амбулаторная карта ФИО2, он сказать не может. Результаты анализов, ЭКГ и флюорографии смотрит врач терапевт. Без результатов анализов призывник может быть допущен к прохождению медицинского освидетельствование, поскольку каждый человек имеет право сдавать, либо не сдавать анализы, равно как и предоставлять, либо не предоставлять результаты этих исследований врачебной комиссии, все исследования делаются исключительно с согласия призывника. Непредоставление призывником медицинских документов, результатов исследований зависит от желания и волеизъявления призывника, который заинтересован в первую очередь о предоставлении врачам информации о состоянии своего здоровья. Непредоставление призывником необходимых исследований не является основанием для признания его непригодным. Если врач визуально видит необходимость дополнительного исследования призывника, ему рекомендуется пройти его. Призывника предупреждают о том, что если необходимо пройти дополнительное исследование, он должен его пройти и представить в военкомат результаты исследований, на основании которых заключение врачебной комиссии о категории годности к военной службе может быть изменено. Решение комиссии может быть пересмотрено и в день призыва на сборном пункте, где каждый призывник проходит контрольный осмотр, при необходимости ему выдают направление на госпитализацию для обследования и лечения. Основания для признания призывника негодным для военной службы, перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, указаны в нормативно-правовых актах, при этом отсутствие обязательных исследований в качестве основания для признания негодным и освобождения от военной службы не указано. Призывник добровольно проходит обследование, о необходимости прохождения исследований он уведомляется заблаговременно до медицинского освидетельствования. Возраст для прохождения исследований, медицинского освидетельствования не имеет значение, окончательное решение о годности к военной службе призывной комиссией принимается на момент достижения призывником восемнадцати лет. Председатель врачебной комиссии выносит заключение на основании заключения всех врачей, внесенных в лист осмотра. ФИО2 должен быть вызван в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии заблаговременно. О необходимости прохождения определенных видов исследований по месту жительства в больнице, его должны были известить, как и всех призывников. В ходе призывной комиссии во время медицинского обследования призывников врачи, исходя из пояснений, жалоб, оформляют записи, направления, в которых рекомендуют пройти определенные обследования дополнительно для уточнения диагноза, так как не каждый диагноз можно установить лишь в ходе осмотра, некоторые заболевания требуют дополнительных исследований. Перед проведением медицинского обследования в рамках призывной комиссии все врачи проходили инструктаж, нареканий к работе невролога не было. Оснований не доверять заключениям специалистов врачебной комиссии, у него не имеется. По результатам осмотра ФИО2 всеми специалистами врачебной комиссии было указано, что призывник годен к военной службе, в связи с чем им было дано общее заключение о годности ФИО2 к военной службе. На оглашении заключений врачей призывник пожаловался на головные боли, ему было предложено пройти дополнительное обследование и представить военному комиссариату результаты этих исследований, разъяснено о том, что решение комиссии возможно пересмотреть. ФИО2 предоставлены документы о получении независимой консультации невролога, прохождении МРТ, из которых следует, что ему требуются дополнительные исследования, в том числе консультация генетика, поскольку на МРТ выявлены признаки ДИАГНОЗ. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку у ФИО2 имеются признаки заболевания, какого именно не установлено, ему необходимо предоставить возможность всесторонне обследоваться, получить консультацию генетика, пройти назначенные ему МРТ-исследования шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, по их результатам пройти заключительную экспертизу (обследование) в областной больнице, с возможной госпитализацией в неврологическом отделении. Военкомат вправе направить призывника на это обследование, госпитализацию, если призывник согласен. По результатам этих исследований в октябре, на следующей призывной комиссии будет решен вопрос о категории его годности к военной службе. Поскольку призывник прошел рекомендованное ему военкоматом обследование, полагает решение врачебной комиссии о годности ФИО2 к военной службе подлежит признанию недействительным, поскольку требуется повторное медицинское освидетельствование ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года с учетом результатов дополнительных исследований. Если по результатам исследований будет установлено, что у призывника действительно имеется ДИАГНОЗ, то возможно необходимо также провести психиатрическую экспертизу в условиях стационара. Он рекомендует ФИО2 пройти все дополнительные обследования, указанные ему специалистом, чтобы на врачебной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ года никаких вопросов относительно категории годности по состоянию здоровья призывника не возникало.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Облученского района ЕАО ФИО в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ФИО2 по достижении 17 лет, после прохождения первоначальной медицинской комиссии, был поставлен на воинский учет, как лицо, подлежащее призыву на службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. В период прохождения весеннего набора ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу ему было выдано направление для прохождения медицинской комиссии. Во время прохождения призывной комиссии каких-либо жалоб на состояние здоровья ФИО2 не высказывал, в связи с чем ему была установлена категория здоровья «А» и он был признан годным для службы в армии. Каких-либо доказательств того, что он по состоянию здоровья не подлежит призыву в армию, призывной комиссии на момент принятия решения, представлено не было. Заключение призывная комиссия приняла путем голосования, в том числе с участием председателя комиссии. ФИО2 в ходе принятия решения комиссией, возможно, высказывал какие либо жалобы относительно состояния здоровья, однако, документов, подтверждающих то, что он не может быть призван в армию, не представил, в связи с чем комиссия и пришла к выводу о том, что призывник годен к прохождению службы. В последующем от него в военкомат также не поступало ни жалоб, ни каких-либо медицинских документов о необходимости дополнительного обследования состояния его здоровья. Направление на прохождение медицинской комиссии ему было вручено через сотрудника администрации поселения. До призывной комиссии он должен был пройти ряд исследований.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Еврейской автономной области» ФИО административные исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с решением призывной комиссии муниципального образования на основании имеющихся документов и выводов врачей по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к военной службе, ему выставлена категория годности к военной службе А. При прохождении медицинской комиссии истец не представил медицинских документов об имеющихся у него заболеваниях. По смыслу части 1 статьи 65 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, подпункта «а» пункта 1 статьи 23, статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 (пункты 1, 4, 6, 20), направление на обследование призывника не зависит от его желания, но предполагается в случае необходимости уточнения диагноза при сомнениях врачей призывной комиссии. Медицинскими документами врачами-специалистами не было выявлено у истца симптомов каких-либо заболеваний, уточнение диагнозов которых вызвало бы необходимость направления его на обследование, в связи с чем такое решение не принималось. Решение призывной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о призыве административного истца в Вооруженные Силы Российской Федерации принято в рамках полномочий призывной комиссии и с учетом результатов медицинского освидетельствования, медицинских документов, представленных в призывную комиссию. Если он не успел до призывной комиссии пройти необходимые обследования, он мог явиться на призывной пункт с данными документами, с призывного пункта его могли отправить в медицинское учреждение для прохождения необходимого обследования. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Еврейской автономной области» ФИО в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Статьей 5 этого же закона закреплены мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв. Положениями статьи 5.1 данного закона закреплено проведение медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв. Согласно данной статье граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. ФИО2 на призывной комиссии был обследован врачами-специалистами, которыми был сделан вывод о том, что он здоров и годен к прохождению военной службы. В случае, если бы призывник высказал кому-либо из врачей жалобы на состояние здоровья, он был бы направлен на дополнительное обследование и уже после прохождения дополнительного обследования комиссией вновь бы решался вопрос о его годности к призыву в армию. Также, ФИО2 мог самостоятельно пройти обследование в независимых экспертных учреждениях и предоставить результаты этих обследований в военный комиссариат. При прохождении медицинской комиссии каждый врач смотрит его амбулаторную карту, которая либо приносится призывником с собой на комиссию, либо истребуется военкоматом на период прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией. Повестка о явке на врачебную комиссию ему была вручена, в данной повестке указано на то, что перед прохождением медицинского освидетельствования необходимо пройти ряд исследований. Без данных исследований его бы не пропустили по категории годности. Именно на основании этих исследований врачами и был сделан вывод о том, что ФИО2 здоров и может служить в армии. После признания ФИО2 годным ему была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 7 часам на автомобильную трассу, чтобы проследовать на отборный пункт, где он также был бы осмотрен врачами и в случае выявления каких либо проблем со здоровьем, жалоб на состояние здоровья, он был бы направлен на дополнительное обследование с отборного пункта. В случае выявления у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, ему была бы изменена категория на «негоден» или «ограничено годен».

В судебное заседание административный истец ФИО2, представители административных ответчиков военного комиссариата Облученского района ЕАО, призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, административный истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых судом обязательной не признана.

Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный законе «О воинской обязанности и военной службе», Закон № 53-ФЗ) предусмотрено, что основной формой реализации конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23, абзаца 3 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, создаются в том числе целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности; основными задачами военных комиссариатов являются организация и осуществление воинского учета граждан; организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке гражданина воинский учет; организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную служб граждан, не пребывающих в запасе; проведение мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе, иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу; оповещение граждан, не пребывающих в запасе о месте и времени явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и направлением для прохождения военной или альтернативной гражданской службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона, согласно пункту 1 которой граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Аналогичные положения по оповещению призывника предусмотрены пунктом 6 Положения о призыве на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункту 5 Положения о призыве на военную службу порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт «в» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о военно-врачебной экспертизе в соответствии с которым организация проведения в медицинской организации обследования в том числе обязательных диагностических исследований, гражданами при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 названного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, которые приобщаются к личному делу призывника: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В силу пункта 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных названным пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктами 2 и 10 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.

В раздел «Результаты диагностических исследований» вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания. При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.

При описании диагностических исследований отражается значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 названной статьи.

Право обжалования в суд решений призывный комиссии закреплено в части 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

На основании постановления губернатора ЕАО от 08.12.2023 № 263 утвержден состав комиссии по постановке граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет муниципального образования «Облученский муниципальный район» из председателя комиссии военного комиссара военного комиссариата Облученского муниципального района ЕАО ФИО (по согласованию), секретаря комиссии – медицинской сестры ОГБУЗ «Облученская районная больница», членов комиссии из врача- офтальмолога, врача-невролога ОГБУЗ «Областная больница», врача-психиатра ОГБУЗ «Психиатрическая больница», врача-стоматолога, врача-терапевта ОГБУЗ «Облученская районная больница», врача-оториноларинголога ОГБУЗ «Детская областная больница», врача-хирурга ОГБУЗ «Облученская районная больница», руководящего работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан», ФИО (по согласованию), старшего помощника начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу по профессиональному психологическому отбору) военного комиссариата Облученского района, а также главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район ЕАО» ФИО (по согласованию). Этим же постановлением определен резервный состав комиссии по постановке граждан ДД.ММ.ГГГГ года на воинский учет.

Главными врачами «Облученская районная больница», ОГБУЗ «Областная больница» назначены основной и резервный составы комиссии из врачей-специалистов на период призывной кампании по постановке на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ, принятым единогласно, после прохождения профессионального психологического отбора, медицинского освидетельствования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на воинский учет, категории годности -А (годен к военной службе), показатель предназначения -1, ВУЗ IV, водит IV, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ХА №, заведено личное дело призывника.

Как следует из протокола № заседания комиссии у ФИО2 жалобы отсутствуют, по органам без патологии, общие анализы мочи и крови от ДД.ММ.ГГГГ без патологии, флюорография грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ без патологии, диагноз здоров.

Приказом департамента здравоохранения правительства ЕАО № 77/ОД от 18.03.2025, с учетом приказа от 28.03.2025 № 94/ОД, в целях организации медицинского освидетельствования при проведении весеннего призыва в ДД.ММ.ГГГГ году утвержден состав врачей специалистов членов комиссии по медицинскому освидетельствованию, медицинских учреждений, в которые будут направляться граждане, нуждающиеся в стационарном (амбулаторном) медицинском обследовании (лечении); даны указания о необходимости своевременного предоставления по запросам отделов военного комиссариата ЕАО имеющихся в распоряжении медицинских документов (выписок из медицинских карт, амбулаторных медицинских карт, рентгенограмм, флюрограмм, протоколов медицинских исследований) и других сведения о состоянии здоровья гражданина; обеспечение проведения рентгенологического (флюорографического) и лабораторного исследования (общий анализ крови, мочи, ВИЧ-и инфекция, электрокардиография, исследование крови на маркеры гепатита «в» и «с», анализа крови на серологические реакции на сифилис; обеспечения своевременного медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании постановления губернатора ЕАО от 31.03.2025 № 85 утверждены основные и резервные составы призывной комиссии ЕАО, муниципальных районов, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район», состоящий из председателя комиссии главы муниципального образования ФИО (по согласованию), заместителя председателя военного комиссара военного комиссариата Облученского муниципального района ЕАО ФИО (по согласованию), членов комиссии в числе которых врач-хирург ОГБУЗ «Облученская районная больница» ФИО, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 час. в военный комиссариат Облученского района ЕАО для прохождения медицинского освидетельствования.

Из личного дела призывника следует, что во время весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ года после прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссий военного комиссариата Облученского района) ФИО2 признан годным к военной службе, ему определена категория годности к военной службе «А», диагноз здоров.

Решение о годности ФИО2 к военной службе, призыве согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принято уполномоченным составом призывной комиссии.

ФИО2 выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска, в обозначенную дату он не явился, обратился в суд с настоящим административным иском.

Учетная карточка призывника ФИО2 содержит: заключения врачей-специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, офтальмолога, отаринголога, стоматолога, невролога от ДД.ММ.ГГГГ (при первоначальной постановке на воинский учет) и от ДД.ММ.ГГГГ (при призыве на службу) о годности призывника к военной службе, категории годности «А»; результаты о пройденном профессиональном психологическом отборе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), предназначении в специальные войска, подписанное председателем комиссии, его заместителем, секретарем и членами комиссии согласно утвержденному составу.

Аналогичные сведения о пройденных результатах освидетельствования и заключениях врачей-специалистов, итоговом заключении содержит карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО2, при этом в разделе 6 «результаты обследования» отсутствуют результаты обязательных диагностических исследованиях: флюорография органов грудной клетки в двух проекциях, общий (клинический) анализ крови общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефициту человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, других диагностические исследования.

Судом установлено, что в рамках призывной кампании, предусмотренной к проведению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву граждан ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов на военную службу военным комиссариатом Облученского района ЕАО для установления состояния здоровья призывников, нахождения их на медицинских учетах, наличие инвалидности ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЕАО», ОГБУЗ «Онкологический диспансер», ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер», ОГБУЗ «Психиатрическая больница», ОГБУЗ «Облученская районная больница», ОГБУЗ «Теплоозерская центральная районная больница».

Согласно ответам медицинских и иных учреждений на запросы военного комиссариата ФИО2 в списках граждан, находящихся на диспансерных учетах обозначенных в запросе учреждений, не состоит, инвалидом не является, к гражданам, ранее обращавшимся за психиатрической и наркологической помощью в Облученском районе, не относится.

Из ответа ОГБУЗ «Теплоозерская центральная районная больница», выписки из амбулаторной карты ФИО2, представленные в дело на запрос суда, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к врачу-окулисту с жалобами на плохое зрение, в ДД.ММ.ГГГГ году к нейрохирургу (ДИАГНОЗ, рекомендовано динамическое наблюдение); к неврологу в жалобами на периодические головные боли, приступы внезапной тревоги, сердцебиение, назначено лечение, выставлен диагноз на ДД.ММ.ГГГГ: ДИАГНОЗ). В детском и подростковом возрасте группа здоровья IIБ, здоровые дети с небольшими функциональными отклонениями: физически и психически они соответствуют возрасту, хронических соматических заболеваний не имеет.

При первоначальной постановке ФИО2 на воинский учет, установлении характеристики личности призывника, в анкете для родителей в строке о перенесенных с детства заболеваниях имеются сведения о том, что он наблюдался у невролога в связи с обнаружением ДИАГНОЗ.

По сообщению ОГБУЗ «Облученская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался, последнее обращение ДД.ММ.ГГГГ. Не обращался ФИО2 за медицинской помощью с ДД.ММ.ГГГГ года в ОГБУЗ «Детская областная больница» (информация от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам флюорографии легких в двух проекциях, выполненной в ОГБУЗ «Областная больница» признаков патологических изменений не выявлено.

Согласно информации ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сопровождении матери обращался к врачу-психиатру с жалобами на приступы паники в вечернее время, отдышку, сердцебиение, чувство сдавливания грудной клетки, назначено амбулаторное лечение. Повторно обратился с матерью ДД.ММ.ГГГГ, со слов матери не ходит в школу, грубит. Был осмотрен, установлен диагноз: ДИАГНОЗ (под вопросом), назначено амбулаторное лечение, в дальнейшем не обращался. На диспансерном учете у врача психиатра и врача-психиатра-нарколога не состоит.

Из представленных ФИО2 в военный комиссариат Облученского района документов медицинских документов: осмотр невролога от ДД.ММ.ГГГГ, заключение МРТ - исследования, следует, что ФИО2 установлен основной диагноз: ДИАГНОЗ от ДД.ММ.ГГГГ; с целью подтверждения диагноза рекомендовано консультация генетика, МРТ шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника, повторный осмотр с результатами дообследования.

В ходе рассмотрения административного дела в связи с неявкой в пункт назначения для отправки в войска ФИО2 военным комиссариатом Облученского района оповещен под роспись о необходимости явки в военный комиссариат Облученского района ЕАО ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Исследованные доказательства, объяснения заинтересованного лица подтверждают, что медицинское освидетельствование ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведено с участием поименованных в статье 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе специалистов в отсутствие результатов диагностических исследований, что административными ответчиками не оспорено.

Ссылка административного истца на проведение его медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия значение не имеет, поскольку законом проведение медицинского освидетельствования в период призывной кампании до совершеннолетия призывника не запрещен, оспариваемое решение о призыве принято после достижения им совершеннолетия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Еврейской автономной области» ФИО ссылалась на заблаговременное вручение ФИО2 повестки, содержащей указание о необходимости перед прохождением медицинского освидетельствования пройти ряд исследований, без которых административного истца не пропустили по категории годности.

Однако в судебном заседании достоверно установлено исследованными доказательствами оповещение ФИО2, проживающего в <адрес>, о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в <адрес>, за день до даты освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможность пройти как предусмотрено Положением о военной врачебной экспертизе до начала освидетельствования в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, которых в населенном пункте его проживания не имеется, обязательные диагностические исследования, равно как и какие-либо дополнительные исследования с последующим предоставлением их результатов на заседание врачебной комиссии у административного истца отсутствовала, фактически он был лишен возможности сбора медицинских документов о состоянии его здоровья и предоставления для оценки состояния его здоровья врачам при медицинском освидетельствовании, как результатов обязательных диагностических исследований, так и других медицинских документов о состоянии своего здоровья.

При обследовании и освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы при призыве на военную службу врачами-специалистами осуществляется сбор и анализ анамнеза и жалоб призывника, проводится оценка состояния его здоровья и физического развития на время проведения экспертизы, с учетом всех сведений о состоянии его здоровья и перенесенных (имеющихся) заболеваний, что согласуется с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 21.112011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором дано понятие «диагностика» как комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Доказательства извещения административного истца о необходимости прохождения обязательных диагностических исследований с предоставлением их результатов на медицинское освидетельствование административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, при определении категории годности к военной службе врачами-специалистами учитываются все значимые обстоятельства, а также представленные призывником медицинские документы, характеризующие степень годности к военной службе. Отсутствие результатов обязательных диагностических исследований призывника может повлиять на заключение о призывной категории его годности к военной службе (например, наличие у призывника туберкулеза органов дыхания или болезни, вызываемой вирусом иммунодефицита человека, которые могут быть обнаружены только по результатам лабораторных, инструментальных исследований, является основанием для вынесения заключения о категории годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе).

Согласно медицинским документам, поступившим по запросу суда, в том числе по результатам пройденного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ самостоятельного обследования у ФИО2 усматриваются признаки отклонений по состоянию здоровья, в связи с чем в целях оценки состояния его здоровья на предмет призывной категории годности к военной службе ему должна быть предоставлена возможность прохождения обязательных, а при необходимости дополнительных диагностических исследований, обследования узкими специалистами, предшествующих медицинскому освидетельствованию, на что также в судебном заседании указано заинтересованным лицом – врачом, руководившим работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО

Оценив исследованные доказательства, проанализировав нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 633, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 56, в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу принято с нарушением установленной законом процедуры призыва административного истца на военную службу по результатам неполноценного (недостаточного) изучения и оценки состояния здоровья административного истца в период прохождения медицинского освидетельствования во время проведения призывной комиссии на военную службу вследствие его несвоевременного (незаблаговременного) уведомления о дате медицинского освидетельствования, заседании призывной комиссии, при том, что призывнику не может быть отказано в прохождении (проведении) обязательных диагностических исследований и их предоставлении призывной комиссии, в судебном заседании подтверждено, что в отношении административного истца должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе и соответственно решение о призыве на военную службу принято без надлежащей оценки состояния его здоровья.

Поскольку решение о призыве ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Облученский муниципальный район» принято в результате ненадлежащего медицинского освидетельствования, без учета при медицинском освидетельствования обязательного комплекса диагностических исследований, чем нарушены его права и законные интересы на полное и всестороннее, соответствующее действительности изучение, оценку уполномоченными должностными лицами состояния его здоровья, полноценное медицинское обследование и освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, гарантированные законами Российской Федерации, оно не может быть признано законным.

Административными ответчиками применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ не доказано, что оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» о призыве ФИО2 на военную службу основано на вышеприведенных нормативных правовых акта, регулирующих спорные отношения, в то же время факт нарушения прав административного истца и соблюдение им сроков обращения в суд (в пределах трех месяцев с даты принятия оспариваемого решения) подтвержден в судебном заседании, в связи с чем требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что обязанность по направлению на медицинское освидетельствование, в том числе на дополнительное медицинское обследование, на должностных лиц (органы), ответственных за организацию призыва на военную службу, возложена законом, решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, весенняя призывная компания ДД.ММ.ГГГГ года завершена, административному истцу выданы повестки о явке на медицинское освидетельствование и призывную комиссию в новом осеннем призыве, в период прохождения которых он подлежит медицинскому освидетельствованию для определения годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, в том числе по результатам дополнительного его медицинского обследования (при необходимости), с последующим принятием призывной комиссией одного из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, основания для возложения на административных ответчиков обязанности по проведению повторного медицинского освидетельствования административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Облученского района ЕАО, призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 04.08.2025