Решение по делу № 2А-423/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование.

Дело № 2а-423/2023

12RS0001-01-2022-007524-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Военному комиссариату г.Волжск Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Военному комиссариату г.Волжск Республики Марий Эл о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, указав в обоснование, что решение о его годности к прохождению военной службы принято без учета его жалоб на состояние здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение (далее - ФКУ) «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Военного комиссариата г.Волжск Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» не явились, извещены надлежащим образом, предоставлены возражения по существу требований.

Заинтересованно лицо военный комиссар г.Волжска и Волжского района Республики Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника ФИО1 с картой медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу частей 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

По смыслу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Правилами пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), определено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

При невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 установлено, что в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Волжска и Волжского района Республики Марий Эл (учетная карточка призывника в личном деле призывника ФИО1).

Решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания призывной комиссии городского округа «Город Волжск» №, ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу (л.д.74).

Оспариваемое решение призывной комиссии принято по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования ФИО1, на основании которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения «3»).

В ходе медицинского освидетельствования административный истец был освидетельствован следующими врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом (учетная карточка призывника и карта медицинского освидетельствования в личном деле призывника ФИО1).

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, карты медицинского освидетельствования, учетной карты призывника, листа медицинского освидетельствования (в личном деле призывника ФИО1) следует, что административным истцом предъявлялись жалобы на состояние здоровья. По результатам медицинского осмотра врачом-терапевтом Ф.И.О. выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Доводы административного истца о том, что установленная ему категория годности не соответствует действительности, поскольку при наличии у него <данные изъяты> и медицинских документов, свидетельствующих о нахождении его диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.» (л.д.17-30) и ему незаконно не выдано направление для дополнительного обследования, не указывают на незаконность оспариваемого решения и обязание административного ответчика направить ФИО1 на дополнительное обследование.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявил, сведений об обращении в экспертное учреждение не предоставил.

Из письма ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» № от ДД.ММ.ГГГГ (личное дело призывника ФИО1) следует, что ФИО1 дважды не явился на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 62 КАС РФ административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него в период медицинского освидетельствования заболевания, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, достаточные медицинские сведения, подтверждающие выставленный административному истцу в представленных медицинских документах диагноз "«<данные изъяты> поименованный в пунктах «в» и «б» статьи 43 Расписания болезней не предоставлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, Военному комиссариату г.Волжск Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 31 марта 2023 года